Ieren Hadden Gelijk . . . .

[Henk Elegeert]

REPLY TO: D66 at nic.surfnet.nl

http://www.brusselsjournal.com/node/3454

"
Arrest-Metock: Ieren Hadden Gelijk

>From the desk of Filip van Laenen on Sun, 2008-08-10 22:50

Twee maanden geleden hielden de Ieren hun referendum, met de gekende
uitslag. Eén van de elementen in de aanloop naar dat referendum was de
bezorgdheid over de Ierse abortuswetgeving. Niet alleen zijn de Ieren
zo achterlijk er een abortuswetgeving op na te houden die in de ogen
van menig progressieve journalist niet paars genoeg is, bovendien
denken die eilandbewoners dan nog dat het Verdrag van Lissabon die
wetgeving zou kunnen liberaliseren en stemden ze daarom massaal No,
zelfs na uitdrukkelijke beloftes door politici dat er absoluut geen
reden was om bang te zijn. Op 26 juli gaf het Hof van Justitie van de
Europese Gemeenschappen (HvJ EG) de Ieren echter gelijk: nationale
wetgeving is ondergeschikt aan eender wat men op Europees niveau ook
zou mogen verzinnen, en de Deense Eerste Minister Anders Fogh
Rasmussen zat meteen opgezadeld met een levensgroot binnenlands
probleem. De Deense immigratiewetgeving mag immers na het
arrest-Metock op straat gezet worden bij het groot vuil.

Ik citeer letterlijk uit de persmededeling van het Hof van Justitie
over het arrest-Metock:

    A non-community spouse of a citizen of the Union can move and
reside with that citizen in the Union without having previously been
lawfully resident in a member state. The right of a national of a
non-member country who is a family member of a Union citizen to
accompany or join that citizen cannot be made conditional on prior
lawful residence in another Member State.

Het arrest kwam er na een rechtzaak aangespannen door vier mannen die
in Ierland asiel hadden aangevraagd. Hun asielaanvraag werd door
Ierland afgewezen, maar ondertussen hadden ze zich wel al gehuwd met
niet-Ierse EU-burgers, en beriepen zich op de EU-wetgeving om toch in
Ierland te mogen verblijven. De Ierse staat was van oordeel dat dat
niet kon omdat zij voor hun verblijf in Ierland niet eerst in een
ander EU-land hadden verbleven, maar het Europese Hof van Justitie
wees die voorwaarde dus van de hand.

Onmiddellijk na de uitspraak dienden zich in Kopenhagen al «spontaan»
enkele koppels aan op het stadhuis om een verblijfsvergunning te eisen
voor hun respectievelijke niet-EU wederhelften. Zoals de lezer
waarschijnlijk wel weet heeft Denemarken sedert 2002 de mogelijkheden
tot immigratie sterk beperkt, maar het arrest-Metock dreigt de
volledige Deense immigratiewetgeving nu onderuit te halen. Het arrest
komt dan nog bovenop een klein schandaal dat de laatste maand aan de
oppervlakte is gekomen, omdat kandidaat-immigranten niet altijd even
volledig geïnformeerd werden over álle mogelijkheden die zij bezitten
om Denemarken binnen te raken en er aan een verblijfsvergunning te
raken.

Maar laat ik even teruggaan naar de achtergrond van de huidige –of
moet ik nu schrijven vorige?– Deense immigratiewetgeving. Zoals zo
ongeveer elk West-Europees land bezit ook Denemarken een belangrijke
groep migranten die cultureel en religieus niet helemaal naadloos
aansluit bij de oorspronkelijke bevolking. Gedwongen huwelijken met
neven of nichten uit het thuisland op vaak heel jonge leeftijd die
vervolgens jarenlang aangewezen waren op sociale uitkeringen waren
schering en inslag, en vandaar ook de concrete voorwaarden die de
Deense regering de laatste jaren ingevoerd heeft om zulke
wantoestanden aan te kunnen pakken. Van die voorwaarden blijft na dit
arrest waarschijnlijk niets meer over. En ook de Indvandringsprøve die
op stapel stond, een beetje te vergelijken met de Duitse
Einbürgerungstest maar dan voor immigranten, komt nu op losse
schroeven te staan.

Voor alle duidelijkheid, de Deense publieke radio-omroep DR vatte de
toestand als volgt samen:

   1. Tot nog toe moesten echtgenoten of kinderen die gebruik wilden
maken van de wet op familiehereniging eerst een vaste
verblijfsvergunning gehad hebben in een ander EU-land. Deze voorwaarde
valt nu weg door het arrest-Metock.
   2. Een Deen die vanuit het buitenland terugkeert naar Denemarken
samen met zijn echtgenoot of echtgenote van buiten de EU moest tot
voor kort werk gehad hebben of als zelfstandige aan de slag geweest
zijn tijdens dat verblijf in het buitenland. Die voorwaarde is
teruggeschroefd tot slechts enkele weken.
   3. Bij zijn terugkeer naar Denemarken diende de Deen in zijn eigen
onderhoud te kunnen voorzien. Die voorwaarde viel in december van
verleden jaar reeds weg door het arrest-Eind, afgeleverd door
hetzelfde Hof van Justitite van de Europese Gemeenschappen.
   4. Bovendien laat de EU nu ook familiehereniging toe zonder
rekening te hoeven houden met de Deense regels zoals de leeftijdsgrens
van 24 jaar, het bewijzen van een sterkere binding van het koppel met
Denemarken dan met thuisland van de echtgenoot of echtgenote,
voldoende woonst en inkomsten, financiële garanties en de
neef-nicht-regel.

In de praktijk betekent dit nu dat iedere Deense immigrant zich kan
beroepen zijn Europese rechten om de Deense immigratiewetgeving te
omzeilen. Het volstaat immers de wittebroodsweken door te brengen aan
de andere kant van de Øresund in het Zweedse Malmö met één of ander
eenvoudig baantje –achter de kassa staan of taxichauffeur spelen
volstaat al ruimschoots– en klaar is kees.

Hoeft het gezegd dat het arrest-Metock ter rechterzijde van het Deense
politieke spectrum enige commotie deed ontstaan? Pia Kjærsgaard van de
Deense Volkspartij (Dansk Folkeparti, DF) vond alvast dat de regering
het arrest gewoon naast zich neer moest leggen. De conservatieve
Eerste Minister Anders Fogh Rasmussen van de Liberale Partij (Venstre)
vond dan weer dat de Deense Volkspartij beter wat zou afkoelen van de
zomerwarmte. Volgens hem zou het onverantwoordelijk zijn om het
oordeel van de rechters van het Hof zomaar te trotseren en op termijn
kunnen leiden tot chaotische toestanden in de EU. Een opiniepeiling
uitgevoerd voor de krant Jyllands-Posten toont echter aan dat de
bevolking hem daar niet in schijnt te volgen: 57% meent dat de Deense
immigratiewetgeving behouden moet blijven, terwijl slechts 33% de
Deense wetgeving wil afstemmen op de Europese. Die resultaten staan
echter in scherp contrast met een andere peiling, uitgevoerd door de
krant Børsen , die aantoont dat er nog steeds een meerderheid bestaat
voor de afschaffing van de vier zogenaamde EU-uitzonderingen op het
Verdrag van Maastricht. Anders Fogh Rasmussen wil echter de
diplomatische weg bewandelen, en samen met negen andere EU-lidstaten,
waaronder Ierland, Finland en Groot-Brittannië, wil hij de andere
Europese Eerste Ministers ervan overtuigen de regels voor het vrije
verkeer van werknemers beter te preciseren.

De kern van het probleem is immers dat die regels niet voldoende
gepreciseerd werden, en de rechters van het Europese Hof van Justitie
dus de mogelijkheid hadden die regels zo ruim mogelijk te
interpreteren. Dat betekent meteen ook dat wanneer onder meer Deense
politici hun kiezers beloofden dat Denemarken haar soevereiniteit niet
opgaf door lid te worden van de Europese Unie en vervolgens de
implementatie van een hele reeks verdragen en andere
«niet-grondwetten» door te voeren, zij die beloftes waarschijnlijk wel
degelijk ter goeder trouw deden. En om dan even terug te koppelen naar
het Ierse referendum: wanneer vandaag de Deense immigratiewetgeving op
zulke wijze volledig onderuit gehaald kan worden, wie zegt dan dat het
morgen niet de beurt zou kunnen zijn aan de Ierse of Poolse
abortuswetgeving?

In dat verband is de bocht van 180 graden die Maria Wetterstrand van
de Zweedse Milieupartij (Miljöpartiet de Gröna) eerder dit jaar
uitvoerde veelzeggend. De officiële partijlijn is nog altijd dat de
Milieupartij wil dat Zweden zich volledig uit de Europese Unie
terugtrekt, maar Maria Wetterstrand is persoonlijk tot de conclusie
gekomen dat het Zweedse EU-lidmaatschap al bij al zo slecht nog niet
is. Reden? De manier waarop er binnen de EU aan milieuvraagstukken
gewerkt wordt en dat de Unie niet te beroerd is om daarbij álle
middelen waarover ze beschikt aan te wenden. In Denemarken hoeven ze
daar waarschijnlijk nu geen tekening meer bij.

Voor wie daar toch nog een tekening bij hoeft: de Europese Commissie
was alvast behoorlijk enthousiast over het arrest-Metock. Waarom de
Ieren zo massaal No stemden is hen echter nog steeds een volkomen
mysterie.
"

Het begint (nu eindelijk) te rommelen?

Henk Elegeert

**********
Dit bericht is verzonden via de informele D66 discussielijst (D66 at nic.surfnet.nl).
Aanmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld alleen: SUBSCRIBE D66 uwvoornaam uwachternaam
Afmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld alleen: SIGNOFF D66
Het on-line archief is te vinden op: http://listserv.surfnet.nl/archives/d66.html
**********