[D66] Europese Rekenkamer op 1 lijn met neen-stemmers Ukraine-referendum

[Dr. Marc-Alexander Fluks]

Bron:   Trouw
Datum:  7 december 2016
Auteur: Christoph Schmidt
URL:    
http://www.trouw.nl/tr/nl/39682/nbsp/article/detail/4429136/2016/12/07/EU-steun-Oekraine-nauwelijks-effectief.dhtml


'EU-steun Oekraine nauwelijks effectief'
----------------------------------------

De miljardensteun van de Europese Unie aan Oekraine heeft jarenlang tot 
magere resultaten geleid. Vooral in de nasleep van de dramatische 
gebeurtenissen in 2014 heeft de Europese Commissie haastig de 
portemonnee getrokken zonder voorwaarden te stellen aan Kiev over de 
besteding van de financiele hulp. Dat concludeert de Europese Rekenkamer 
vandaag. De onafhankelijke hoedster van de EU-financien deed onderzoek 
naar de jaren 2007-2014. 'De instabiele politieke, juridische en 
bestuurlijke context heeft de effectiviteit van de EU-hulp beperkt', 
constateert de Rekenkamer.

De conclusie dat het geld in een bodemloze put is verdwenen, willen de 
onderzoekers ook weer niet trekken: ze zien wel degelijke 'enkele 
tastbare en duurzame resultaten' in de hervorming van de Oekraiense 
overheidsfinancien en de strijd tegen corruptie, een hardnekkig probleem 
in (na Rusland) het grootste land van Europa. Maar de weg is nog lang, 
aldus de Rekenkamer.

Voor de nee-stemmers in het Nederlandse referendum dit voorjaar over het 
EU-associatieakkoord met Oekraine bleek de hardnekkige corruptie 
bovenaan het lijstje van stemmotieven te staan. De Rekenkamer is 
tegelijk hoopvol en afwachtend over de recente afspraken die Brussel en 
Kiev hebben gemaakt over de strijd tegen corruptie. 'De resultaten 
moeten nog blijken.'

In de jaren 2007-2015 bestond de EU-steun voor 1,6 miljard euro aan 
giften, waarvan de helft zogeheten begrotingssteun was. Dat wil zeggen 
dat de Oekraiense overheid totale vrijheid had over de bestemming ervan. 
Verder werd voor 3,4 miljard euro aan leningen verstrekt.


Geen strategie

Wegens de acute financiele nood na de Maidan-revolutie van 2014 zegde de 
Europese Commissie snel 11,2 miljard euro toe voor de periode 2014-2020. 
Dat was nodig om Oekraine te redden, erkent ook de Rekenkamer. Maar: 'De 
EU heeft snel grote hoeveelheden geld toegewezen en verstrekt zonder het 
eerst eens te worden over een strategie.' Sinds begin dit jaar zijn 
onderdelen van het EU-Oekraine-associatieakkoord, dat nog steeds wacht 
op Nederlandse ratificatie, voorlopig van kracht geworden.

Szabolcs Fazakas, het Hongaarse lid van de Europese Rekenkamer dat dit 
onderzoek leidde, kan nog niet zeggen of dat associatieakkoord al een 
beetje tegemoet komt aan de aanbevelingen in het rapport. 'Maar aan de 
andere kant staan in het associatieakkoord wel de nodige eisen over 
transparantie, financiele verantwoording en de strijd tegen corruptie. 
Die zijn in lijn met onze aanbevelingen, maar we kunnen nog niet 
oordelen over het resultaat ervan.' Volgens Fazakas heeft het bij de 
EU-steun aan Oekraine vaak ontbroken aan de voorwaarden die de Europese 
Commissie in vergelijkbare gevallen wel heeft gesteld aan andere 
oostelijke partnerlanden in Europa, zoals Servie.

--------
(c) 2016 TMG