Aandacht ministerie te lang gericht op benutten ESF-geld

Tue Jan 3 14:16:41 CET 2006

REPLY TO: D66 at nic.surfnet.nl

http://www.rpa-nhn.nl/nieuws/aandacht_ministerie_te_lang_gericht_op_benutten_esf-geld

"
Aandacht ministerie te lang gericht op benutten ESF-geld
Datum:	19 december 2005

Doordat de aandacht van het ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid vooral was gericht op het benutten van het geld uit het
Europees Sociaal Fonds (ESF), zijn pas in september 2005 prognoses
gemaakt en scenario’s overwogen om het risico van overschrijding van het
budget tegen te gaan. Bij de uitvoering van de subsidieregeling stonden
twee onderwerpen centraal: zorgvuldig ‘Brusselproof’ uitvoeren en geen
geld op de plank laten liggen. Uitgebreidere prognoses hadden de sterke
stijging van het aantal aanvragen vlak voor de sluiting van het
ESF-loket niet kunnen voorspellen. Omdat een dreigende overschrijding
van het budget ten laste zou zijn gekomen van de rijksbegroting, was een
abrupte sluiting van het ESF-loket de enig juiste beslissing. Rond de
sluiting van het loket is geen sprake geweest van onoorbaar gedrag van
medewerkers van het ministerie.

Dat blijkt uit een onderzoek naar de sluiting van het ESF-loket dat
staatssecretaris Van Hoof van Sociale Zaken en Werkgelegenheid door
inspecteur-generaal Kokhuis van zijn ministerie op persoonlijke titel
heeft laten uitvoeren. In het onderzoek heeft Kokhuis gekeken naar de
inrichting van het ESF-programma 2000-2006, de rapportages over het
benutten van het ESF-budget en de besluitvorming over de sluiting van
het ESF-loket.

De subsidies uit het ESF zijn bedoeld voor scholing van werknemers en
het aan het werk helpen en opleiden van uitkeringsgerechtigden. In
totaal was voor Nederland 1,8 miljard euro subsidiegeld beschikbaar over
de jaren 2000 tot en met 2006. Over de jaren 2000 tot en met 2002 is
daarvan bijna 300 miljoen euro komen te vervallen, doordat onvoldoende
subsidies waren aangevraagd. Na een sterke stijging van het aantal
subsidie-aanvragen is het ESF-loket op 28 oktober 2005 gesloten. Van
Hoof concludeert in een begeleidende brief aan de Tweede Kamer dat met
het volledig benutten van het ESF-geld een belangrijk gemeenschappelijk
doel is behaald, namelijk het scholen en aan het werk helpen van meer
dan een miljoen mensen.

Uit het rapport blijkt dat het ministerie vanaf eind 2004 in interne
rapportages rekening houdt met volledige benutting van het budget. Bij
de berekening gaat men uit van het feit dat gemiddeld 52 tot 53 procent
van de aangevraagde subsidiebedragen wordt gerealiseerd. In september en
de eerste helft van oktober 2005 wordt op basis van de cijfers en
scenario’s geconcludeerd dat er nog tijd is om een eventuele sluiting
van een subsidiemaatregel zorgvuldig voor te bereiden. Omdat de
realisatie van projecten zou kunnen oplopen als gevolg van een hogere
kwaliteit van de aanvragen, besloot staatssecretaris Van Hoof op 19
oktober jl. uit te gaan van 60 procent realisatie. De inschatting was
dat volledige benutting van het budget zich dan in december 2005 zou
voordoen. Van Hoof onderschrijft in zijn brief de conclusie in het
onderzoeksrapport dat het de slagvaardigheid ten goede zou zijn gekomen
als eerder was gestart met prognoses en scenario’s om het risico van
overschrijding van het budget te voorkomen. Gezien de grilligheid van
het aanvraagpatroon zou dit echter niet op voorhand hebben geleid tot
eerder of anders sluiten van het ESF-loket. De uitgebreidere prognoses
hadden de hausse van aanvragen op 27 en 28 oktober niet kunnen
voorspellen, zoals ook Kokhuis in zijn rapport constateert.

Volgens de inspecteur-generaal was ook in de communicatie over het
ESF-programma alle aandacht gericht op het volledig benutten van
ESF-geld. Toen de bodem van het budget in zicht kwam, was het
uitgangspunt aanvragers zo transparant mogelijk te informeren zonder een
indicatie te geven van een mogelijk op handen zijnde sluiting. Kokhuis
constateert dat onvoldoende rekening is gehouden met het feit dat deze
communicatie zou leiden tot het sneller indienen van subsidie-aanvragen
die in voorbereiding waren.

Enkele medewerkers van het ministerie hebben in een drietal situaties op
27 oktober 2005, nadat het besluit over sluiting van het loket was
genomen, met derden over de sluiting gecommuniceerd. Van Hoof schrijft
in zijn brief dat zij dit deden in de veronderstelling dat het loket al
dicht was, maar dat hij dit niet zorgvuldig vindt. Slechts een van de
aanvragers waarmee contact is geweest heeft tijdig een subsidie-aanvraag
ingediend, die echter niet zal worden toegekend omdat niet aan de
subsidie-eisen is voldaan. Van Hoof ziet meerdere verklaringen voor het
grote aantal subsidie-aanvragen van eind oktober. Ten eerste is dit de
communicatie vanuit het ministerie met het veld in de laatste drie
maanden over het opraken van het budget. Die heeft er toe geleid dat
aanvragers de conclusie trokken dat het budget eindig was en het
verstandig was snel een aanvraag in te dienen. Ten tweede is de kring
van aanvragers van ESF-subsidie klein en wordt informatie snel
uitgewisseld. Tenslotte konden door contacten met betrokken ministeries
in de laatste weken voorafgaand aan de sluiting meerdere mensen een op
handen zijnde sluiting vermoeden.
"

Het toont het falen weer eens aan van die volksvertegenwoordigers. En
niet het beleid staat centraal maar het opmaken van de middelen, het
geeft kennelijk niet waaraan als het maar verbruikt wordt.

Ondertussen worden afspraken maar niet waargemaakt in EU verband voor de
EU-burger. Die mag het gelag betalen !!!

En wordt het niet eens tijd dat we wat te zien krijgen van dat Nederland
Kennisland? Ik zou werkelijk niet weten waar ik de resultaten daarvan
kan vinden. Ik zie niets, en eerder het tegendeel.

Maar misschien dat Bert Bakker nog een geweldige tip heeft? :)

En ook:
LISBON NATIONAL REFORM PROGRAMMES FOR GROWTH AND JOBS 2005-08
MADE AVAILABLE ONLINE BY MEMBER STATES
Member States URL

Voor nederland:
http://www.minez.nl/content.jsp?objectid=34840.

Maar die levert dus niets op !!! En dat kan dus ook niet missen.

Verder ...
http://europa.eu.int/growthandjobs/
http://europa.eu.int/growthandjobs/intro_en.htm
"
....
The European Union cannot boost productivity and employment if Member
States do not do their part.
"

Henk Elegeert

**********
Dit bericht is verzonden via de informele D66 discussielijst (D66 at nic.surfnet.nl).
Aanmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld alleen: SUBSCRIBE D66 uwvoornaam uwachternaam
Afmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld alleen: SIGNOFF D66
Het on-line archief is te vinden op: http://listserv.surfnet.nl/archives/d66.html
**********