Energiebelasting bedrijven te laag

[Henk Elegeert]

REPLY TO: D66 at nic.surfnet.nl

http://www.cpb.nl/nl/news/2005_42.html
Persbericht 42: Energiebelasting bedrijven te laag

"
Energiebelasting bedrijven te laag
Uit vrees voor verplaatsing van aantrekkelijke bedrijven naar andere
landen kiezen overheden lage energiebelastingen voor bedrijven. Het
verschil in energiebelasting tussen bedrijven en gezinnen, dat daardoor
vergroot wordt, brengt extra kosten met zich mee. Het uitvoeren van het
Kyoto-protocol, dat een reductie van energiegebruik beoogt, pakt
daardoor duurder uit dan tot nu toe gedacht.

Deze conclusies trekken de onderzoekers Richard Nahuis en Paul Tang in
het CPB Discussion Paper 'Environmental Policy Competition and
Differential Tax Treatment'. Het onderzoek betreft een theoretische
analyse van overheidsoptreden wanneer bedrijven vrijelijk over de
landsgrenzen kunnen bewegen en het Kyoto-protocol wordt ingevoerd. In
het Kyoto-protocol zijn afspraken gemaakt over de reductie van
broeikasgassen. Landen die het protocol ondertekenen hebben zich
vastgelegd op een emissiereductie ten opzichte van het emissieniveau van
1990. Voor de EU-15 gaat het om een percentage van 8%, te bereiken
tussen 2008 en 2012.

De energiebelastingen voor bedrijven zijn in het algemeen lager dan voor
huishoudens. Dit komt bijvoorbeeld doordat de accijns op diesel lager is
dan die op benzine, terwijl diesel veel belangrijker is voor bedrijven
dan voor huishoudens. Ook zijn energieprijzen voor bedrijven soms lager
dan voor huishoudens, zoals de verschillende gasprijzen voor groot- en
kleinverbruikers. De onderzoekers zoeken de verklaring in de
concurrentie tussen overheden om aantrekkelijke bedrijven binnen te
halen. Elke overheid kan door andere tarieven dan elders vast te stellen
vervuilende bedrijven over de grens jagen ('not in my backyard') of
juist naar het eigen land lokken ('omgekeerde dumping'). Het laatste
motief heeft in de praktijk van het energiebeleid de overhand.

De relatief hoge energiebelasting voor huishoudens stimuleert gezinnen
verder te gaan met energiebesparing dan bedrijven. Dat betekent dat
huishoudens dure besparingsopties uitvoeren, terwijl bedrijven
goedkopere opties laten liggen. Dat is niet efficiënt.

Het Kyoto-protocol zal het verschil in belastingdruk tussen huishoudens
en bedrijven vergroten tenzij er additionele afspraken gemaakt worden.
Binnen het Kyoto-protocol moeten overheden immers een gegeven
doelstelling behalen en kunnen zij met elkaar emissierechten
verhandelen. Hoe ze dan de lasten over bedrijven en consumenten verdelen
is volledig vrij. Bij de meeste schattingen van de kosten van het
Kyoto-protocol wordt geen rekening gehouden met de neiging van overheden
om het belastingverschil te vergroten. Wanneer wel rekening wordt
gehouden met dit effect en de daarmee verbonden inefficiëntie, dan
zullen de kosten van Kyoto hoger uitvallen.

Afspraken zoals het Europese stelsel voor emissiehandel kunnen
daarentegen voorkomen dat nationale overheden met elkaar concurreren. De
overheden kunnen de prijs van emissies en energie (voor bedrijven in hun
landen) niet langer afzonderlijk beïnvloeden. Ook dit is echter niet
afdoende: overheden kunnen nog steeds de prikkel hebben om bedrijven
relatief goedkoop emissierechten aan te bieden. Hiermee kunnen overheden
nog steeds proberen bedrijfsactiviteiten naar het eigen land te lokken.

....
"

**********
Dit bericht is verzonden via de informele D66 discussielijst (D66 at nic.surfnet.nl).
Aanmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld alleen: SUBSCRIBE D66 uwvoornaam uwachternaam
Afmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld alleen: SIGNOFF D66
Het on-line archief is te vinden op: http://listserv.surfnet.nl/archives/d66.html
**********