Werkloos / Vermalen in de bureaucratie

Wed May 25 15:09:59 CEST 2005

REPLY TO: D66 at nic.surfnet.nl

Inderdaad bekende materie Fritz, ik zit me net te bedenken dat dit me niet
eens verwonderd, je raakt er bijna aan gewend he.
Nu moet je je voorstellen dat je deels in de WAO en deels in de WW zit en
dan ziek wordt. Dan heb je met 3 afdelingen te maken en een onderlinge
communicatie bestaat daar niet. Ze bellen rustig de client om te vragen of
de ene afdeling al zaken heeft doorgegeven aan hun eigen afdeling. Alsof je
er dagelijks naast zit op zo'n UWV-kantoor. Voordat de uitkering van WW naar
ziektewet rond is zit je minimaal 2 maanden zonder en als je weer beter bent
idem dito. En dat heet dan snel in UWV-termen. Mensen durven zich niet eens
ziek te melden daardoor. En dan hoor je onze nationale clown de Geus zeggen
dat men bij het UWV uiterst nauwkeurig en met veel kennis van zaken werkt.

Afgelopen week nog een toevallig gesprekje gehad met een UWV-medewerker hier
van kantoor Venlo. Ze hebben ontdekt dat men hier blijkbaar niet het quantum
gaan halen om het totaal van die 110.000 WAO-ers waar te kunnen maken. Men
heeft de afdeling gemeld dat er een inhaalslag moet komen en men meer
afschattingen zal moeten verrichten. De mensen welke de aankomende tijd aan
de beurt zijn, zijn dus het haasje.

Ger

----- Original Message -----
From: "Fritz van Rikxoort" <fritz at rikxoort.demon.nl>
To: "D66 Discussielijst" <D66 at nic.surfnet.nl>
Sent: Wednesday, May 25, 2005 12:46 PM
Subject: Werkloos / Vermalen in de bureaucratie

REPLY TO: D66 at nic.surfnet.nl

Een herkenbaar verhaal, voor wie weleens de ervaringen van iemand in
aanraking met het UWV heeft meegemaakt...
De onzin van de onvoorstelbaar gedetailleerde regels en ficties en papieren
werkelijkheid die mensen zwaar ontmoedigd en het vertrouwen in de
werkelijkheid en medemenselijkheid van onze sociale zekerheid ontneemt.
Vooral de botheid en gevoelloosheid van onze overheid / uitvoerders is
schrijnend, de medewerkers zelf zijn meestal zelf ook volledig moedeloos en
afgestompt en schuiven plichtmatig heen en weer met hun papier.

Werkloos / Vermalen in de bureaucratie
door Clara Legêne
http://www.trouw.nl/nieuwsenachtergronden/artikelen/1116914677781.html
2005-05-25  - lezersreacties op dit artikel (23)

Klachten over 'bureaucratie', over 'teveel regeltjes', over een overheid die
haar klanten slecht bedient- ze bestaan niet sinds gisteren. De lotgevallen
van Clara Legêne (51) zijn er een concreet voorbeeld van. Ze hield ruim 2,5
jaar nauwgezet bij hoe het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen
(UWV) haar het leven zuur maakte.

September 2002
Geheel onverwacht krijg ik mijn ontslag aangezegd 'wegens reorganisatie' bij
mijn werkgever, een HBO-kunstinstelling. Een aanmeldingsgesprek (intake) bij
het Centrum voor Werk en Inkomen (CWI) volgt. Ik krijg een grote stapel
formulieren mee naar huis voor het UWV, de uitkeringsinstantie. Het gaat om
werkgeversverklaringen, die ingevuld moeten worden door de HBO-instelling en
voor mijn eventuele 'bijbanen'. Ik geef een paar uur per week les aan een
middelbare school en daarnaast ben ik gemeenteraadslid in mijn Brabantse
woonplaats.
Oktober 2002
Twee keer heb ik telefonisch verzocht om een voorschot op mijn uitkering.
Dat kan niet, eerst moet er een (voorlopige) beschikking gemaakt worden. Dan
meldt het UWV Heerlen schriftelijk dat de papierboel niet compleet is, er
ontbreekt een arbeidsovereenkomst voor mijn werkzaamheden als lid van de
gemeenteraad. Zowel telefonisch als per brief probeer ik het helder te
maken: ,,Lief UWV, voor het lidmaatschap van een gemeenteraad bestaat geen
arbeidsovereenkomst. Er is namelijk geen sprake van een gezagsverhouding en
dus ook niet van loon maar van een vergoeding.'' Het UWV antwoordt dat het
vermoedelijk om een fout in het computerprogramma gaat. Ik weet dan nog niet
dat die fout hardnekkig zal blijken te zijn.

Per post komt een overzicht dat het UWV Heerlen heeft gemaakt van mijn
werkzaamheden. Op de formulieren had ik ingevuld dat ik gemiddeld 15 uur per
week besteed aan de gemeenteraad. Op het UWV-overzicht werk ik echter op
maandag 11 minuten als gemeenteraadslid, op dinsdag precies 1 minuut, op
woensdag 11 uur enzovoort. Ik stuur direct een correctie. Het UWV stuurt een
gecorrigeerd overzicht.

Pas later blijkt mij dat dit overzicht van het UWV in Gróningen komt. Aan
het overzicht is vrijwel niet te zien dat het nu niet uit Heerlen maar uit
het noorden komt. Nu kloppen de ingevulde raadsuren wel, maar ontbreekt
ineens mijn andere werkgever, de middelbare school.

2 Oktober 2002
Ik bel met het UWV Heerlen en stuur ook een schriftelijke correctie. Naar
Heerlen. Nog steeds geen voorschot, al twee maanden zonder geld.
November 2002
Het UWV Heerlen verzoekt wederom om een arbeidsovereenkomst voor het
gemeenteraadslidmaatschap. Ik bel weer op. O ja, waarschijnlijk een fout in
het computerprogramma. Het UWV (Groningen, zo blijkt wederom pas later)
stuurt me weer een incorrect overzicht van mijn huidige werkzaamheden. Ik
stuur Heerlen opnieuw een correctie. Dan besluit ik een aangetekende brief
naar Heerlen te zenden met daarin een herhaald dringend verzoek om een
voorschot. Het regent aanmaningen. Op geen van mijn brieven, ook niet de
talloze aangetekende, heeft UWV ooit gereageerd.

UWV Heerlen vraagt voor de derde keer schriftelijk om een
werkgeversverklaring van het raadslidmaatschap. Ook verzoeken ze om een
arbeidsovereenkomst van mijn voormalige werkgever (de HBO-school), maar die
heb ik al in september gestuurd. Dan belt het UWV Heerlen. Waarom ik alle
papieren nou nog steeds niet naar Groningen (!) heb gestuurd. Mijn recht op
een uitkering dreigt te vervallen. Ik raak bijna in paniek, ik wist van
Groningen niets af. Ik stuur op 16/11 het gehele dossier nogmaals
aangetekend naar zowel Heerlen als Groningen, met weer een dringend verzoek
om een voorschot. Geen reactie.

December 2002
Het overzicht van mijn werkzaamheden, dat UWV stuurt, klopt zowaar! Ik wil
weten of alles nog goed verloopt, want ik hoor maar niks en bel dus zelf op
12/12 op naar Groningen. Men blijkt pas de dag daarvoor mijn dossier uit
Heerlen ontvangen te hebben. Dat ik het zelf drie weken eerder ook al
aangetekend in kopie naar Groningen had gestuurd, is helemaal niet bekend.
Het dossier blijkt gelukkig compleet te zijn, wordt me meegedeeld.

Op vrijdag 20 december ontvang ik geen voorschot, maar wel weer een nieuwe
brief van UWV: nu blijken de formulieren van de middelbare school ineens
toch niet volledig te zijn. Ik stuur dezelfde dag nogmaals een niet zo
vriendelijke aangetekende brief aan UWV Groningen en maak toch maar een
afspraak met een advocaat. Dit is om dol van te worden. Ik heb nu al vier
maanden geen hoofdinkomen meer.

Januari 2003
Op 3 januari besluit ik mijn hele verhaal aangetekend naar minister De Geus
van sociale zaken te sturen. Ik vind dat hij dit moet weten. Dit is te gek
voor woorden. Ik krijg geen reactie, zelfs geen ontvangstbevestiging. Drie
dagen later bel ik zelf het UWV weer. Ik word doorverbonden met ene meneer
H. in Groningen. Deze meneer verkeert eerst in de veronderstelling dat ik
bij de middelbare school ontslagen ben. Dat staat namelijk in zijn dossier.
Na dit misverstand weg gewerkt te hebben, zegt hij dat er geen voorschot
mogelijk is. Ik ben in tranen.

Meneer H. van UWV Groningen belt: Het UWV wil een 'fysiek document' waarmee
ik aan kan tonen dat mijn activiteiten als raadslid vóór het ontslag bij de
HBO-school evenveel uren kostte als na het ontslag. Ik probeer uit te leggen
dat ik zo'n document niet kan leveren. Raadswerk ligt nergens vast in een
urencontract of zo, dat kan toch iedereen begrijpen. Hij stelt voor dat ik
dan een schriftelijke verklaring op laat stellen door de secretaris van mijn
raadsfractie. Ik beloof dat ik dat zal doen. Ik vertel meneer H. maar niet
dat ik zélf de fractiesecretaris ben.

Ik kan eindelijk een 'voorschot' krijgen: september tot en met november zal
half januari op mijn rekening worden gestort. Ik moet dus direct terug naar
de bank, aangezien de uiterste termijn die de bank me heeft gesteld, 14
januari, dan inmiddels is verstreken. Ik bel intussen bijna dagelijks
incassobureaus en schuldeisers van mijn lijf. Niet lang daarna moet ik me
ziek melden, ik ben nu echt overspannen.

Op 13 januari ontvang ik een voorschot van het UWV. Op 16 januari nog een.
Het bedrag is willekeurig, er zit geen specificatie bij. Ook kan ik niet
zien over welke maanden dit gaat. Maar ik kan tenminste even achterstallige
rekeningen betalen.

februari 2003
Het CWI heeft zelf nog geen geschikte vacature kunnen vinden. Toch moet ik
wekelijks solliciteren en maandelijks bij het CWI op gesprek.

Ik ontvang een werkoverzicht van het UWV waarop dit keer wel het
urenoverzicht van raadswerk staat vermeld, maar nu weer niet de uren aan de
middelbare school. Dit is om gek van te worden. Ik stuur weer een correctie
naar Groningen.

Op 27 februari ontvang ik een mededeling, dat gezien de reeds ontvangen
voorschotten ik geen geld ontvang deze maand. Ik besluit ook een
klachtenprocedure bij UWV aan te spannen. Op 28 februari stuur ik een
aangetekende klachtenbrief naar de officiële klachtencommissie van UWV in
Amsterdam. Met een onkostendeclaratie (talloze telefoontjes, brieven,
kopieën van brieven etc.) die 353 euro bedraagt.

April 2003
Op 11 april ontvang ik van UWV een brief, waarin mijn klacht van 28 februari
grotendeels wordt afgewezen. Op het verzoek om declaratie van de gemaakte
onkosten gaat men helemaal niet in. Wel wordt toegegeven dat UWV traag is
geweest bij de afhandeling van mijn WW-aanvraag. Boos besluit ik de zaak
voor te leggen aan de Nationale Ombudsman.

Juli 2003
Op 4 juli moet ik van het UWV naar het reïntegratiebedrijf. De medewerker
geeft direct toe dat hij weinig voor me kan doen. Hij stelt voor dat ik zelf
op zoek ga naar een korte, maximaal eenjarige opleiding die ,,me een
voorsprong op mijn concurrenten kan geven'', op kosten van het UWV. Hij moet
aan UWV een voorstel doen en dit lijkt het minst slechte. ,,We moeten toch
wat.''

Op 16 juli meldt UWV me dat ik een te hoog voorschot heb ontvangen in
januari en een bedrag van 585 euro moet terugbetalen. ,,Wanneer niet binnen
30 dagen is voldaan, dan wordt direct executoriaal beslag of vereenvoudigd
derdenbeslag gelegd, zonder tussenkomst van rechter.'' Zonder de
specificaties van het in januari ontvangen voorschot kan ik niet beoordelen,
of deze vordering terecht is. Ik krijg telefonisch te horen dat ik eerst
moet betalen en daarna pas bezwaar in kan dienen. Mij wordt een overzicht
beloofd, maar dat blijft uit.

Oktober 2003
Op mijn werkbriefje over de maand september heb ik aangegeven, dat mijn
aanstelling aan de middelbare school in het nieuwe schooljaar van 10 naar 8
uur is gegaan. Het ene jaar zijn er helaas minder klassen dan het andere. Op
11 oktober ontvang ik tot mijn verbijstering bericht van UWV, dat mijn recht
op WW per heden is beëindigd. Reden: ik heb 'nieuw werk' aanvaard, waardoor
'nieuw recht' is ontstaan. Omdat ik over de maand september en oktober geen
uitkering ontvang, kan ik nu de tweede termijn van het nog door UWV terug te
vorderen bedrag niet voldoen. Ik bel daarover met UWV. Het is geen probleem,
als ik maar voor de afgesproken einddatum, 8 december, het volledige bedrag
heb voldaan.

November 2003
Op 5 november ontvang ik een uitspraak van de Nationale Ombudsman. UWV
erkent dat per abuis maandenlang is uitgegaan van ontslag bij een werkgever
bij wie ik nog steeds werk. Het UWV stelt dat nooit is gevraagd naar een
arbeidsovereenkomst voor het raadslidmaatschap(!). Verder stelt het dat ik
had kunnen weten dat ik gegevens naar Groningen had moeten sturen en niet
naar Heerlen, omdat retourenveloppen werden bijgevoegd (?). Desondanks
erkent het UWV dat afhandeling tot een ,,onvergeeflijke vertraging'' heeft
geleid.

Op 9 november meldt het UWV schriftelijk dat mijn uitkering wordt hervat. Op
24 november ontvang ik één maandbetaling. De volledige achterstand wordt pas
op 18 december hersteld. Op 16 november dien ik opnieuw een klacht in bij de
klachtencommissie van het UWV over het onbreken van betalingsspecificaties.
Ik refereer aan de uitspraak van de Nationale Ombudsman en verzoek om
vergoeding van mijn onkosten.

December 2003
Op 23 december ontvang ik van UWV bericht over mijn klacht over het
ontbreken van inkomensoverzichten. UWV acht mijn klachten gegrond. Verder
meldt UWV nog, dat mijn verzoek om vergoeding van de gemaakte kosten aan de
desbetreffende afdeling is voorgelegd. Bijgevoegd is eindelijk een
berekening over september t/m december 2002, plus de ontbrekende
maandspecificaties. Alleen de specificatie over juni 2003 ontbreekt nog.

Januari 2004
Op 9 januari heb ik weer eens een gesprek met een UWV casemanager. Hij
vraagt hoe het bij het reïntegratiebedrijf verloopt. Dat weet ik niet, omdat
zowel het bedrijf L. als ik nog geen bericht hebben gehad van UWV dat het
voorgestelde traject is goedgekeurd. De casemanager besluit ter plekke zelf
naar UWV Groningen te bellen, maar hij krijgt niet de informatie die hij
zoekt. Wel hoort hij, dat ik een ,,opting-out'' ben en dat hij daarom later
terug moet bellen. 'Opting-out' wil zeggen, dat ik in opdracht van mijn
voormalige werkgever bij het reïntegratiebedrijf zit, en niet in opdracht
van UWV. Ik begrijp er niets meer van.

Ik ontvang een afwijzing van mijn onkostendeclaratie. Een
beroepsmogelijkheid is er niet. Op 19 januari heb ik op mijn eigen verzoek
een gesprek bij het reïntegratiebureau. Hij vindt het voor mij heel
demotiverend dat de vele activiteiten die ik zelf ontplooi, niet als
sollicitatie-activiteiten worden aangemerkt. Ik ben intussen vergevorderd
met overleg met de Stichting Leerplan Ontwikkeling (SLO) over het starten
van een landelijke bijscholing voor muziekschooldocenten.

Ik zal zelf een proef verzorgen in het najaar. Op basis daarvan zal SLO dan
mogelijk besluiten de opleiding te institutionaliseren.
Juni 2004
Op 6 juni stuur ik zoals elke maand mijn werkbriefje met
sollicitatie-activiteiten over de maand mei in aan UWV. Tot mijn schrik
ontvang ik het op 15 juni retour. In de toelichting staat, dat ik de vraag
of er wijzigingen zijn in mijn werk, ben vergeten in te vullen. Dat is niet
zo, ik heb wel degelijk een kruisje gezet, maar het is mogelijk een beetje
een dun kruisje. De UWV-computer heeft het blijkbaar gemist. Ik maak het
kruisje dus heel erg zwart en stuur dezelfde dag het werkbriefje retour.

Aan het eind van de maand ontvang ik tot mijn schrik slechts 1/7 van mijn
uitkering. Ik bel op om te vragen wat er aan de hand is. ,,U hebt uw
werkbriefje te laat ingeleverd, zie ik'', zegt de telefoniste. Maar ik zal
volgens haar in juli een nabetaling ontvangen.

Augustus 2004
Op 24 augustus besluit ik zelf met al mijn vragen maar langs de casemanager
van UWV te gaan, want ook hij heeft me niet meer opgeroepen. Ik heb
bovendien sinds juni geen uitkering meer ontvangen en bovendien wil ik
weten, welke gevolgen het aannemen van het tijdelijke proefproject heeft
voor mijn recht op WW en hoe ik dit met UWV administratief correct moet
afhandelen. Ik begrijp uit zijn uitleg, dat UWV de verdiensten van tijdelijk
werk direct in mindering brengt op mijn uitkering, ook al volgt de betaling
pas aan het einde van het project. Na afloop van het freelancecontract wordt
mijn oude recht op WW hervat, zo wordt me verteld.

September 2004 t/m februari 2005
Ik ben dus in september van start gegaan met het pilotproject voor SLO.
Zoals me is opgedragen stuur ik aan UWV bij mijn werkbriefje over de maand
september een kopie van het contract van deze tijdelijke klus mee en vermeld
op welke dagen ik welke uren voor SLO heb gewerkt. Tot mijn stomme verbazing
wordt mijn uitkering echter niet ingehouden. Ik stuur elke maand de gegevens
over mijn freelancewerk aan UWV, mijn uitkering wordt gewoon voortgezet.

Maart 2005
Ik heb bij mijn werkbriefje over februari aan UWV weer (voor de vijfde keer)
melding gemaakt van mijn freelancewerkzaamheden. UWV wordt wakker. Ik
ontvang op 14 maart een bericht van UWV, dat men bij het werkbriefje van
februari (!) een melding van mij heeft gevonden dat er wijzigingen zijn
opgetreden in mijn situatie. Daarom heeft UWV besloten dat per 7 februari
2005 mijn recht op WW is beëindigd, wegens werk als freelancer. Helaas
blijkt ook dat ik na de freelance werkzaamheden niet zomaar meer in de
uitkering mag terugkeren.

April 2005
Op 4 april schrijft UWV dat ze ook op het werkbriefje over januari hebben
gezien dat ik freelancewerk heb aangenomen. Zelfde verhaal als in de brief
van 12 maart, die over februari ging. Mijn uitkering wordt nu per 3 januari
2005 beëindigd.

Mei 2005
Op 3 mei ontvang ik een brief van minister De Geus, met zijn excuses: ,,Uit
onderzoek blijkt, dat uw brief door een verkeerde routing in het ongerede is
geraakt.''

Vanaf dan weten de betrokkenen bij onder meer het UWV dat het verhaal van
Clara Legêne in Trouw zal verschijnen. Vele excuses en zelfs bloemen volgen.
Clara krijgt nu alle medewerking. Daardoor zijn de problemen nu bijna uit de
wereld geholpen.

Reactie UWV
,,Hier past een welgemeend excuus. Ondanks het feit dat er een aantal
nuances in het verhaal is aan te brengen, is dit voor ons een pijnlijk
voorbeeld van hoe het niet moet. Wij willen hier niet op ieder detail
ingaan, maar duidelijk is dat veel is terug te voeren op miscommunicatie.
Het traject van 'aanvraag uitkering' tot 'weer aan het werk' na een
reïntegratie verloopt gelukkig voor heel veel cliënten naar tevredenheid.
UWV werkt hard om de dienstverlening aan cliënten verder te verbeteren. Zo
is in 2004 de UWV-telefoon geïntroduceerd. Cliënten die via dit nummer
bellen, krijgen een medewerker aan de lijn die over de gegevens van de
cliënt beschikt. Dit versnelt de dienstverlening aanzienlijk en voorkomt
misverstanden. Daarnaast wordt op korte termijn de reïntegratiecoach
geïntroduceerd: één vaste contactpersoon voor de cliënt die werkt aan
terugkeer naar de arbeidsmarkt.
Wij zullen mevrouw Legêne persoonlijk benaderen om deze zaak goed af te
sluiten.''

**********
Dit bericht is verzonden via de informele D66 discussielijst
(D66 at nic.surfnet.nl).
Aanmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld
alleen: SUBSCRIBE D66 uwvoornaam uwachternaam
Afmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld
alleen: SIGNOFF D66
Het on-line archief is te vinden op:
http://listserv.surfnet.nl/archives/d66.html
**********

----------------------------------------------------------------------------
----

REPLY TO: D66 at nic.surfnet.nl

No virus found in this outgoing message.
Checked by AVG Anti-Virus.
Version: 7.0.322 / Virus Database: 266.11.15 - Release Date: 22-5-2005

**********
Dit bericht is verzonden via de informele D66 discussielijst
(D66 at nic.surfnet.nl).
Aanmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld
alleen: SUBSCRIBE D66 uwvoornaam uwachternaam
Afmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld
alleen: SIGNOFF D66
Het on-line archief is te vinden op:
http://listserv.surfnet.nl/archives/d66.html
**********

**********
Dit bericht is verzonden via de informele D66 discussielijst (D66 at nic.surfnet.nl).
Aanmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld alleen: SUBSCRIBE D66 uwvoornaam uwachternaam
Afmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld alleen: SIGNOFF D66
Het on-line archief is te vinden op: http://listserv.surfnet.nl/archives/d66.html
**********