[Zetje in de rug]

[Bert Bakker]

REPLY TO: D66 at nic.surfnet.nl

Die Zalmnorm -waarvan scheiding inkomsten en uitgaven en een vast
uitgavenplafond inderdaad de kern is- is sinds 1994 toegepast. Balkenende als
woordvoerder Financiën van het CDA was er trouwens tegenstander van, de zgn.
Balkenende-norm bepleitte dat 25% van de inkomstenmeevallers zou worden
gebruikt voor extra uitgaven, de rest voor aflossing van de staatsschuld. Maar
het demissionaire kabinet werkt volgens de Zalmnorm. En dat zal ook in de
nieuwe formatie wel de hoofdregel zijn, met wellicht een afspraak bij
meevallende economische groei, verwacht ik zo.
En ja, dat werkt goed, omdat het rust brengt in de tent, niet voortdurend
nieuwe bezuinigingen nodig maakt als het slecht gaat, en niet voortdurend tot
discussies leidt over meer geld als het goed gaat. Maar dat laatste is wel een
beetje theorie, in de praktijk neigt de politiek toch naar extra uitgaven als
er elke dag meevallers in de krant staan. 

Overigens kan de Zalmnorm nooit 'absoluut' zijn, als is het maar omdat Europa
grenzen stelt aan het acceptabele tekort (3% emu-norm), en daarenboven het
stabiliteitspact de lidstaten opdraagt te zorgen voor een
begroting-in-evenwicht of met een klein overschot (gelet op de hoge
staatsschulden).

De GroenLinks-variant is een doorgeredeneerde Zalmnorm, die uitgaat van een
gemiddelde verwachte economische groei over de komende jaren (dus niet een
voorzichtige variant ervan, zoals Zalm altijd deed), en daarop de uitgaven
afstemt. Tegen- en meevallers lopen weg in het tekort. Maar dan moet je a. wel
de gemiddelde groei goed (kunnen) schatten, en b. koelbloedig (kunnen)
vasthouden aan dat scenario, in goede en in slechte tijden. Noch a, noch b
zijn in de praktijk goed haalbaar. 
Groeten,
Bert Bakker.


"Cees Binkhorst" <cees at binkhorst.xs4all.nl> wrote:
REPLY TO: D66 at nic.surfnet.nl

Bert Bakker <bbakker at usa.net> schreef:
> Hoezo een vooruitziende blik? Hun model is gebaseerd op een gemiddelde
> economische groei - maar die was te hoog ingeschat. Daarbij laten ze dan in
> slechte tijden het financieringstekort hoog oplopen, om het in goede tijden
af
> te lossen. Op papier werkt dat wel, maar in de praktijk niet. Wie staat
> vooraan om bezuinigingen af te wijzen? GroenLinks. Wie wil als eerste meer
> uitgeven als het iets beter gaat? GroenLinks. Daarom werken die mooie
papieren
> modellen niet. Wat onverlet laat dat we het financieringstekort of de
> staatsschuld nooit moeten verabsoluteren (zoals Balkenende doet); altijd
goed

Wat is er van de Zalmnorm (ingevoerd in 1994) geworden?
Hierbij zoals verwoord in februari 2001 op NRC-website:
1. Het kabinet gaat bij de schatting van inkomsten en uitgaven
voorzichtig te werk. Voor de huidige regeerperiode (1998-2002) is de
groei van het bruto binnenlands product geraamd op 2,25% per jaar.

2. Inkomsten en uitgaven zijn scherp van elkaar gescheiden. Wanneer
de inkomsten meevallen dan mogen die meevallers niet worden gebruikt
voor extra uitgaven. Extra inkomsten worden besteed aan de
verkleining van het financieringstekort of van de staatsschuld, en
aan een verlaging van de belastingen en premies. Dit op basis van
fifty/fifty.
Als er toch extra uitgaven nodig zijn, dan kunnen die alleen als er
meevallers bij de post uitgaven zijn.

3. Voor de hele kabinetsperiode wordt van tevoren bepaald hoeveel er
zal worden uitgegeven met daaraan gekoppeld een inflatiecorrectie.

Was iedereen toch tussentijds _en_ achteraf gezien erg tevreden over?

> kijken naar de effecten, en naar maatschappelijke wijsheid. Maar
vooruitzien?
> Eerder omhoogkijken, hoog in de wolken...

Groet,

Cees

**********
Dit bericht is verzonden via de informele D66 discussielijst
(D66 at nic.surfnet.nl).
Aanmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld
alleen: SUBSCRIBE D66
Afmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld
alleen: SIGNOFF D66
Het on-line archief is te vinden op:
http://listserv.surfnet.nl/archives/d66.html
**********

**********
Dit bericht is verzonden via de informele D66 discussielijst (D66 at nic.surfnet.nl).
Aanmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld alleen: SUBSCRIBE D66
Afmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld alleen: SIGNOFF D66
Het on-line archief is te vinden op: http://listserv.surfnet.nl/archives/d66.html
**********