Leesgroepje Grondwet (was RE: Fortuynlijk Nederland)

Sat Mar 9 18:25:27 CET 2002

REPLY TO: D66 at nic.surfnet.nl

Tjerk,

Je schreef:

<knip>
Sla art 137 Grondwet op en lees, dat het net anders om is: de tweederde
meerderheid geldt de tweede lezing. Zie ook de tegenstem van Wiegel
tegen
het referendumvoorstel, waardoor net de tweederde meerderheid in de
eerste
Kamer niet gehaald werd in tweede lezing.
<knip>

Correcte correctie! Chapeau! Tenminste één iemand die uitspraken toetst
aan de tekst van de Grondwet.

Mijn punt was dat de Staten-Generaal de hoogste wetgevende macht vormt -
en aldus de regels van het spel bepaalt dat we spelen, of het nu om
wetswijzigingen gaat of om grondwetswijzigingen. 

In theorie ligt de controlerende taak van de Staten-Generaal slechts in
het toezien op de correcte wijze van uitvoering van wetten door de
uitvoerende macht - en de uitvoerende macht, dat is de regering. Bij die
toezichthoudende houdende taak wordt de Staten-Generaal bijgestaan door
een Hoog College van Staat dat op - van de uitvoerende macht
onafhankelijke wijze - de uitvoering 'audit', en dat is de Algemene
Rekenkamer.

De rapportage van de AR komt tegenwoordig op de zoveelste woensdag van
Mei. Wat dat betreft beperkt de TK haar gehele - althans op de Grondwet
gebaseerde - controlerende taak tot één vergaderdag per jaar. 

De rest van het vergaderjaar is zij betrokken bij de besluitvorming over
wetten - die weliswaar meestentijds bestaan uit door beleidsmedewerkers
van departementen hopeloos slecht geschreven stukken die door het
kabinet 'verdedigd' worden. 

Regeren is vooruitzien, en met name de PvdA is daar volstrekt niet toe
in staat om touwtjes in handen te nemen om het tot haar beschikkende
apparaat te sturen. Ze willen liever roeien. Toch is het handiger dat
als je wilt (leren) roeien eerst te leren sturen - dat voorkomt heel wat
schade aan het schip bij het aanleggen aan de wal of de vlonder.

Nu ik toch de grondwet erbij heb - zoek ik meteen de daartoe strekkende
bepalingen erbij:

Artikel 76
De Algemene Rekenkamer is belast met het onderzoek van de ontvangsten en
uitgaven van het Rijk.
--> dat is de traditionel 'financial audit' of in Nederlands
'rechtmatigheidsonderzoek'.
Artikel 77
1. De leden van de Algemene Rekenkamer worden bij koninklijk besluit
voor het leven benoemd uit
een voordracht van drie personen, opgemaakt door de Tweede Kamer der
Staten-Generaal.
--> Dat is één van de mogelijke garanties voor onafhankelijkheid.
Overigens volgt uit deze bepaling dat de Tweede Kamer der
Staten-Generaal 'opdrachtgever' is aan de Algemene Rekenkamer voor wat
betreft het 'audit-plan' of in platter nederlands: het jaarlijks
onderzoeksplan - hetgeen overigens onverlet laat dat de AR zelfstandig
tot een onafhankelijk oordeel dient te komen (objectief en onpartijdig,
niet beïnvloed door degenen die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering
(lees de regering) van wetten strekkende tot uitvoering van
regeringsbeleid (lees de ontvangsten en uitgaven van het Rijk -
overigens is het Rijk een stuk groter dan Nederland alleen). Tot slot:
de vorming van een Onderzoeksbureau door de Tweede Kamer als werkgevende
organisatie is in deze wel zeer opmerkelijk, alle taken van het door de
TK in het leven geroepen Onderzoeksbureau - met mijn voormalige buurman
Steven Oostlander (die kale meneer die steeds schuin achter de
enquêtecommissie 'Beladen Vlucht') als hoofd a.i. -  zijn primair de
taken van de Algemene Rekenkamer. De AR is wat dat betreft uitstekend te
vergelijken met de 'kascommissie' van een rechtspersonelijke vereniging:
instelling van de commissie, opdracht en taak worden bepaald door de
Algemene Leden Vergadering en de commissie rapporteert aan de Algemene
Rekenkamer (met inachtneming van hoor- en wederhoor t.o.v. het bestuur).

2. Op eigen verzoek en wegens het bereiken van een bij de wet te bepalen
leeftijd worden zij
ontslagen.
3. In de gevallen bij de wet aangewezen kunnen zij door de Hoge Raad
worden geschorst of
ontslagen.
4. De wet regelt overigens hun rechtspositie.
Artikel 78
1. De wet regelt de inrichting, samenstelling en bevoegdheid van de
Algemene Rekenkamer.
2. Bij de wet kunnen aan de Algemene Rekenkamer ook andere taken worden
opgedragen.
--> dat is de Comptabiliteitswet, komen we bij het leesgroepje
'comptabel bestel'. Daarover later meer als daar vragen over zijn.

Komt allen roeien bij de Laak - zondermeer de leukste sportvereniging
van het hele land. 
1.      Er is een trekvliettracé overheen geprojecteerd (voorlopig in de
ijskast bij gebrek aan geld). 
2.      De eigenaar van de insteekhaven bij de vlonder wil die dempen om
er parkeerplaatsen aan te leggen. Die eigenaar is tevens eigenaar van
het tegenover de insteekhaven gelegen voormalige kantoorpand waar thans
een AZC in is gevestigd. 
3.      Jammer alleen dat dat pand (thans AZC) op zeer zwaar vervuilde
grond staat. De troep in de grond komt van de daar voorheen gevestigde
oliefabriek. 
4.      De vereniging heeft een recent gebouwd 'krachthonk',
'ergometerruimte' of in modern nederlands 'fitness-ruimte'. De leden van
de Laak kunnen daar onbeperkt gebruik van maken (net als onbeperkt
roeien en onbeperkt feesten in de zogeheten sociëteitsruimte) en dat
voor slechts 221 euro per jaar - daarmee is de Laak de grootste en
goedkoopste fitness-club van Den Haag met heel veel extra's.
Bijvoorbeeld instructie ontvangen in het leren sturen van een schip ...

Met vriendelijke groeten,

Ad Huikeshoven
Vondelstraat 33
2513 EN  's-Gravenhage
telefoon/fax +31(070)3608510

**********
Dit bericht is verzonden via de informele D66 discussielijst (D66 at nic.surfnet.nl).
Aanmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld alleen: SUBSCRIBE D66
Afmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld alleen: SIGNOFF D66
Het on-line archief is te vinden op: http://listserv.surfnet.nl/archives/d66.html
**********