Burgerzelfbestuur: De nieuwe overheid!

[Ad Huikeshoven]

REPLY TO: D66 at nic.surfnet.nl

Cees en Bart,

---knip
Bart Meerdink <bmeerdnk at telekabel2.nl> said:
>Tja, maar hoe organiseren we dat:
>
Daar is helaas maar 1 proces voor: bottom-up zelf-organisatie. En dat
vraagt een soort vertrouwen dat geen enkele bestuurder in dit land heeft
in de 'lagere' lagen van de hierarchie.

Ik maak me dus ook verder geen illusies :-)
---knip

Bottom-up zelf-organisatie komt mijns inziens neer op burgerzelfbestuur.
Cees stelt dat 'geen enkele bestuurder' vertrouwen heeft in bijvoorbeeld
de gemeentelijke overheid, of in de 'lagere' lagen van de hierarchie.
Wat je daarmee óók zegt is dat geen enkele bestuurder  vertrouwen heeft
in de burger. Dat klopt. De burger heeft thans vrijwel geen vertrouwen
meer in de bestuurders op de 'hogere' lagen van de hierarchie, om het
simpele feit dat die burger het gevoel heeft dat 'zij daar boven' geen
enkel vertrouwen stellen in de burger, of de directe laag daarboven, de
gemeentelijke overheid.

Nog even over hierarchie. Er is wel sprake van een territorale
hierarchische ordening van de bestuurslagen. Er is echter geen sprake
van hierarchische ondergeschiktheid van bijvoorbeeld de gemeente aan de
provincie, of hierarchische ondergeschiktheid van de provincie aan het
rijk. Integendeel, zou ik zeggen. Gemeenten en provincies zijn autonoom.
Gemeenten en provincies zijn het bevoegd gezag over de gemeente of
provincie die zij besturen. Opereren binnen kaders van hogerhand gesteld
is iets anders dan hierarchische ondergeschiktheid. De gemeenten hebben
weliswaar in de afgelopen twee decennia er vele taken van hogerhand
bijgekregen onder het mom van 'decentralisatie'. Er was echter in de
praktijk alleen sprake van 'deconcentratie' van 'uitvoerende' taken.
Daarmee zijn de apparaten van de gemeenten verworden tot filialen van de
rijksoverheid. Gemeenten bieden via de VNG tegenwicht aan de
centralistische bedilzucht om via een zijweg toch nog enige invloed te
krijgen op het centraal geformuleerde beleid. 

Even concreet voorbeeld. Ten tijde van de artikel 12 problemen van Den
Haag ben ik door de D66 gevraagd om mee te denken over het financieel
beleid van de gemeente. Tot je stomme verbazing kom je er dan achter dat
aan het begin van een college periode de 'vrije' financiële ruimte - dat
is waar de raad nog wat over te zeggen heeft - cumulatief over vier jaar
destijds niet meer was dan een miljoen of tien, in guldens. En dat
destijds op een jaarbudget van een miljard of vijf, zes, in guldens. De
'vrije' ruimte is inmiddels tien keer zo groot, maar het blijft gerommel
in de marge met de zeggenschap over de aanwending van het budget, pakweg
een armeterig procentje. Hoe kan een raad ooit op hoofdlijnen besturen
als ze over negenennegentig procent van het budget niets te vertellen
heeft?

Met vriendelijke groeten,

Ad Huikeshoven
Vondelstraat 33
2513 EN  's-Gravenhage
telefoon/fax +31(070)3608510


-----Oorspronkelijk bericht-----
Van: Discussielijst over D66 [mailto:D66 at NIC.SURFNET.NL] Namens Cees de
Groot
Verzonden: Thursday, April 25, 2002 1:14 PM
Aan: D66 at NIC.SURFNET.NL
Onderwerp: Re: Burgerzelfbestuur: De nieuwe overheid!

REPLY TO: D66 at nic.surfnet.nl

Bart Meerdink <bmeerdnk at telekabel2.nl> said:
>Tja, maar hoe organiseren we dat:
>
Daar is helaas maar 1 proces voor: bottom-up zelf-organisatie. En dat
vraagt een soort vertrouwen dat geen enkele bestuurder in dit land heeft
in de 'lagere' lagen van de hierarchie.

Ik maak me dus ook verder geen illusies :-)

--
Cees de Groot               http://www.cdegroot.com
<cg at cdegroot.com>
GnuPG 1024D/E0989E8B 0016 F679 F38D 5946 4ECD  1986 F303 937F E098 9E8B

**********
Dit bericht is verzonden via de informele D66 discussielijst
(D66 at nic.surfnet.nl).
Aanmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het
tekstveld alleen: SUBSCRIBE D66
Afmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het
tekstveld alleen: SIGNOFF D66
Het on-line archief is te vinden op:
http://listserv.surfnet.nl/archives/d66.html
**********

**********
Dit bericht is verzonden via de informele D66 discussielijst (D66 at nic.surfnet.nl).
Aanmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld alleen: SUBSCRIBE D66
Afmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld alleen: SIGNOFF D66
Het on-line archief is te vinden op: http://listserv.surfnet.nl/archives/d66.html
**********