fractiediscipline

[Gerrit van Malkenhorst]

REPLY TO: D66 at nic.surfnet.nl

----- Original Message -----
From: H. van Meeteren <heinwvm at chello.nl>

>>Fractiediscipline gaat vaak over PR-kwesties. Hoe
komen we over, dat soort zaken. Wanneer één lid van de fractie een
principieel bezwaar tegen een bepaalde beleidslijn heeft, of een
wetsvoorstel/motie niet met zijn (haar) geweten kan harmoniëren, en
derhalve wil afwijken van de fractielijn (de meerderheidslijn), dan wordt
zo iemand gevoelig onder druk gezet om "één front te vormen". Men wil voor
het oog van de buitenwereld overkomen als een gesloten club die één lijn
trekt. Deze gang van zaken is fnuikend voor het individuele geweten, voor
ieders eigen principes. Het is bovendien schadelijk voor de veelkleurigheid
van de democratie. De burger wil juist een veelheid van meningen, visies en
overtuigingen zien en horen in zijn vertegenwoordigend lichaam. Hij wil
zich herkennen, en oprechte, échte mensen zien. Fractiedicipline vervreemdt
de politiek van de burger.>>

Als fractiediscipline alleen tot doel zou hebben zich naar buiten als
eenheid te tonen zou het nog tot daaraantoe zijn.
Want de fractie is tenslotte gekozen op een gezamenlijk en publiek
gepresenteerd programma.
Meestal komt fractiediscipline echter voort uit het zich moeten houden aan
een coalitieprogramma (regeerakkoord, collegeprogramma etc).
Coalitieprogramma's werken als een soort intern-politieke 'wetgeving' waar
je je als fractie en fractielid aan te houden hebt op straffe van
uitstoting.
Die 'wetgeving' komt helaas niet weloveroverwogen en democratisch (genoeg)
tot stand. De tijdsdruk bij coalitieonderhandelingen is meestal groot, als
ook de wens van de ambitieuze fractieleden om bestuurszetels in te nemen.
Tijdens de looptijd van het akkoord moeten de veroverde stoelen in het
bestuursorgaan natuurlijk verdedigd worden!
Dat leidt tot de diverse achterkamertjesoverleggen (torentjesoverleg,
overleg fractievoorzitters e.d) die de laatste restjes eigen wilsbeschikking
van de zuivere 'volksvertegenwoordiger' aan banden legt, wil hij/zij voor
herverkiezing in aanmerking komen (maar als ie braaf is mag ie later zelf
ook...!)

Mijn stelling is deze: Ons politiek/bestuurlijke systeem heeft de hele
maatschappij platgereguleerd met letterlijk d-u-i-z-e-n-d-e-n wetten en
besluiten, die alle hoeken en gaten van de maatschappij treffen. Er is
slechts één sector die ten minste sinds de 2e wereldoorlog buiten schot is
gebleven, en dat is de politieke besluitvorming. Daar mag alles. Sterker
nog, meestal wordt gezegd dat machtsvorming en het maken van afspraken het
wezen van de politiek vormt!
Op grond van de Mededingingswet wordt ondernemers verboden
concurrentiebeperkende afspraken te maken. We doen dat om de
burger/consument te beschermen tegen monopolievorming op de markt.
De burger is ook gebaat bij transparante en zuivere besluitvorming. Ik zie
daarom niet in waarom er niet ook eens strenge regels zouden moeten worden
gemaakt om bepaalde vormen van politieke afspraken te verbieden, of daar
grenzen aan te stellen. Ik denk dan met name het beperken van de
'rechtsgevolgen' van coalitieafspraken, het verbieden van
achterkamerafspraken, torentjesoverleg e.d..
Een "Wet op de Politieke Besluitvorming" dus (als D66-ers zijn we ten slotte
dol op wetgeving!)

Maar de politiek zal natuurlijk niets voelen voor zo'n idee. Dat zou ten
koste gaan van de op macht gerichte carriereplannen van de gemiddelde
politicus/bestuurder.Vergelijk het maar met de marktsector. Ondernemers zijn
uit op winst, en zouden zelf ook nooit de regeltjes van de Mededingingswet
verzonnen en aangenomen hebben die ten koste gaan van hun
winstmogelijkheden!

mvrgr,
Gerrit van Malkenhorst
Gouda

**********
Dit bericht is verzonden via de informele D66 discussielijst (D66 at nic.surfnet.nl).
Aanmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld alleen: SUBSCRIBE D66
Afmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld alleen: SIGNOFF D66
Het on-line archief is te vinden op: http://listserv.surfnet.nl/archives/d66.html
**********