Voorontwerp van wet Dualisering gemeentebestuur uitgebracht

[Henk Elegeert]

REPLY TO: D66 at nic.surfnet.nl

Voorontwerp van wet Dualisering gemeentebestuur uitgebracht

http://www.minbzk.nl/directto.asp?tekst=1986

"
Voorontwerp van wet Dualisering gemeentebestuur uitgebracht
    Een persbericht bij het onderwerp Dualisme en lokale democratie

    15 september 2000

    Minister De Vries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
(BZK)
    heeft vandaag het voorontwerp van wet Dualisering gemeentebestuur
    uitgebracht. Door middel van dit voorontwerp wil de minister van BZK
in
    een vroeg stadium reacties van burgers, gemeenten, de VNG, het IPO,
de
    provincies, politieke partijen, de wetenschap en
belangenorganisaties
    uitlokken. Tot 1 november bestaat de mogelijkheid om te reageren.
Het
    voorontwerp met memorie van toelichting is te vinden op website
    http://www.minbzk.nl/dualisme.

    De reacties op het voorontwerp worden betrokken bij het opstellen
van het
    wetsvoorstel dualisering gemeentebestuur. Het wetsvoorstel wordt
voor 1
    januari 2001 aan de Raad van State voorgelegd. De bedoeling is dat
de
    nieuwe wettelijke regeling voor de raadsverkiezingen van 7 maart
2002 in
    werking treedt.

    In het voorontwerp wordt het kabinetsstandpunt over het rapport van
de
    Staatscommissie-Elzinga verder uitgewerkt. Van belang zijn vooral de
    volgende punten:

    1. Ontvlechting raadslidmaatschap-wethouderschap

    Wethouders mogen niet langer tegelijkertijd raadslid zijn. Dat wil
zeggen
    dat raadsleden die wethouder worden, hun raadslidmaatschap
verliezen.
    Ook niet-raadsleden kunnen wethouder worden. De raad kan wethouders
    ontheffing verlenen van het vereiste om in de gemeente te wonen.
Hierdoor
    wordt de rekrutering van wethouders vergemakkelijkt.

    2. Wettelijke verankering van het recht van initiatief en van het
recht
    van amendement; invoering van het recht op ambtelijke bijstand en
    het onderzoeksrecht

    De controlerende en verordenende functies van de raad worden
versterkt.
    Het recht van initiatief en het recht van amendement wordt in de wet
    verankerd. Deze rechten worden aan elk raadslid toegekend. Nu worden
in
    gemeentelijke regelingen vaak allerlei extra drempels opgeworpen,
    waardoor kleine fracties en individuele raadsleden niet altijd
gebruik
    kunnen maken van deze rechten.

    Nieuw is het recht op ambtelijke bijstand van elk raadslid. De raad
kan zich
    laten bijstaan door een eigen raadsgriffier. In dat geval wordt de
    gemeentesecretaris door het college benoemd.

    Ook nieuw is het recht van onderzoek van de raad. De raad kan
    collegebeleid onderzoeken en krijgt hiervoor een aantal speciale
    bevoegdheden. Hij kan collegeleden en ambtenaren onder ede horen en
    alle gemeentelijke documenten opvragen.

    3. Invoering rekenkamer voor alle gemeenten

    De controlerende functie van de raad wordt verder versterkt door de
    invoering van een rekenkamer in alle gemeenten. Gemeenten kunnen
door
    middel van een gemeenschappelijke regeling gezamenlijk een
    rekenkamer instellen. Net als de Algemene Rekenkamer mag de lokale
    rekenkamer alle gemeentelijke documenten onderzoeken. De lokale
    rekenkamer moet zich vooral met doelmatigheidsonderzoek gaan
    bezighouden.

    4. Aanscherping eisen aan accountant bij het uitvoeren van de
    rechtmatigheidscontrole

    Het ontwerp bevat ook een aantal voorstellen om de rol van de raad
in
    verband met de financiële functie te versterken. Van belang daarbij
is o.a.
    dat de eisen die aan de accountant worden gesteld bij het uitvoeren
van de
    rechtmatigheidscontrole op de jaarrekening, worden aangescherpt. De
    raad zal deze eisen zelf moeten formuleren. De ministers van BZK en
van
    Financiën zullen echter minimumeisen vaststellen.

    5. Concentratie bestuursbevoegdheden bij het college

    Veel in de Gemeentewet opgenomen bestuursbevoegdheden worden bij
    het college geconcentreerd. Op die manier worden de rollen van zowel
de
    raad als het college duidelijker. Het college wordt bevoegd gezag
van het
    ambtelijk apparaat.

    6. Versterking positie burgemeester

    De burgemeester blijft raadsvoorzitter. Zijn positie wordt op enkele
    onderdelen versterkt. Zo gaat hij jaarlijks een burgerjaarverslag
uitbrengen,
    waarin wordt gerapporteerd over o.a. de kwaliteit van de
gemeentelijke
    dienstverlening en de wijze van interne klachtbehandeling.
"

Henk Elegeert

**********
Dit bericht is verzonden via de informele D66 discussielijst (D66 at nic.surfnet.nl).
Aanmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld alleen: SUBSCRIBE D66
Afmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld alleen: SIGNOFF D66
Het on-line archief is te vinden op: http://listserv.surfnet.nl/archives/d66.html
**********