Fwd: ONDERSTROOM 4 [2]

[Ramon Barends]

Uit: Onderstroom nr. 4 (over de Senaat)

>
>PVDA EERSTE KAMERFRACTIE VERWERPT VOORSTEL REHWINKEL
>Dick Wolfson, Eerste-Kamerlid voor de PvdA: 'De discussie over het primaat
>van de politiek is weinig vruchtbaar. De Eerste Kamer is bij uitstek het
>orgaan dat wetsvoorstellen aan een kritische toets kan onderwerpen. Peter
>Rehwinkel, Tweede-Kamerlid voor de PvdA: 'Sommige Eerste-Kamerleden
>beschouwen zich misschien als de kalkoen die voor het kerstdiner wordt
>opgediend.'
>
>De functie die de Eerste Kamer in het Nederlands staatsbestel vervult staat
>continue ter discussie. Inzet van het debat is de vraag waar het primaat
>van
>de politiek ligt. Bij de toetsing van wetten spelen partijpolitieke
>belangen
>een steeds grotere rol, zoals bleek bij het sneuvelen van het correctief
>referendum vorig jaar. In het voorstel van Bram Peper, oud-minister van
>Binnenlandse zaken, krijgt de Eerste Kamer een terugzendrecht van
>wetsvoorstellen als daartoe met een tweederde meerderheid wordt besloten.
>De
>eindverantwoordelijkheid voor het aannemen van een wet, is in het voostel
>echter niet geregeld. Rehwinkel vindt dat die eindverantwoordelijkheid bij
>de Tweede Kamer ligt. 'In de Eerste Kamer wordt door sommigen teveel Tweede
>Kamertje gespeeld. De Eerste Kamer zou een meer complementaire rol moeten
>vervullen. De Tweede Kamer is de direct door de bevolking gekozen
>volksvertegenwoordiging. Daarom dient het primaat van de politiek bij de
>Tweede Kamer te liggen. Het recht van de Eerste Kamer om wetten te
>blokkeren
>moet worden afgeschaft. Voor het behoudt van de adviserende functie is het
>terugzendrecht een goede optie. De Tweede Kamer kan dan op basis van het
>advies van de Eerste Kamer  besluiten of een wetsvoorstel wordt
>aangenomen.'
>Wolfson vindt dat de Eerste Kamer haar huidige bevoegdheden moet behouden.
>'De discussie over het primaat van de politiek is weinig vruchtbaar. De
>Eerste Kamer is bij uitstek het orgaan dat wetsvoorstellen aan een
>kritische
>toets kan onderwerpen. Het gebruik van de  kennis en ervaring van
>Eerste-Kamerleden zou ondermijnd worden wanneer de kamer haar bevoegdheden
>ontnomen worden. Het terugzenden van voorstellen is nuttig, maar na de
>evaluatie door de Tweede Kamer moet het voor de Eerste Kamer mogelijk
>blijven om het voorstel met tweederde meerderheid te verwerpen.' Henk
>Kummeling, hoogleraar staatsrecht in Utrecht, onderstreept het belang van
>een second opinion, maar betwijfelt of die door de Eerste Kamer gegeven
>moet
>worden. 'Het blijft belangrijk dat nieuwe wetten aan een second opinion
>kunnen worden onderworpen. Dat zou echter ook kunnen door een
>constitutionele toetsing, aangevuld met het correctief referendum, in
>plaats
>van door de Eerste Kamer. De Eerste Kamer kan dan worden afgeschaft want de
>toetsing aan rechtsbeginselen die zij nu verricht kan worden gedaan door de
>rechter. En voor de politieke second opinion kunnen we dan terecht bij
>bevolking.' Rehwinkel is het hier niet mee eens. 'Het  invoeren van een
>correctief referendum en een constitutionele toetsing kan los van de
>positie
>van de Eerste Kamer gezien worden. Alleen in uitzonderlijke gevallen zou
>van
>bijvoorbeeld het correctief referendum gebruik worden gemaakt.' Gert
>Schutte, Tweede-Kamerlid voor de Christen Unie vindt dat de Eerste Kamer
>een
>noodzakelijk tegenwicht moet blijven bieden aan de Tweede Kamer. 'De
>huidige
>bevoegdheden van de Eerste Kamer moeten behoudenblijven. De Tweede kamer
>wordt monddood gemaakt door het vasthouden aan regeerakkoorden. Uit de
>politieke onderhandelingen komen vaak slechte wetten voort. De bevoegdheden
>van de Eerste Kamer zijn noodzakelijk om hier tegenwicht aan te bieden. Wel
>moeten partij politieke belangen zoveel mogelijk beperkt worden bij het
>vellen van een oordeel.' Kummeling ziet voor het probleem van de
>partijpolitieke verhoudingen een oplossing in de wijze van verkiezen van de
>Eerste Kamer. 'Het bedrijven van partijpolitiek komt vooral voort uit de
>actuele samenstelling van de Eerste Kamer. Deze komt vaak niet overeen met
>de afspiegeling van de Tweede Kamer, waardoor er situaties ontstaan zoals
>bij het sneuvelen van het correctief referendum. Beter zou het zijn als de
>Eerste Kamer voor zes jaar gekozen zou worden en de helft van de leden elke
>drie jaar worden vervangen. Daarnaast zouden  ook de gemeenteraden moeten
>worden betrokken in de verkiezingen.' Rehwinkel vindt de terugkeer naar de
>gedeeltelijke verkiezing van de kamer geen goed plan en zet vraagtekens bij
>de steun van de Eerste Kamer voor dit soort voorstellen. 'Sommige
>Eerste-Kamerleden zullen zich misschien beschouwen als de kalkoen die voor
>het kerstdiner wordt opgediend.'
>
>

Ook abonnee worden van Onderstroom, de opvolger van Vlugschrift ? Lees dan
verder...

>
>
>COLOFON:
>Onderstroom verschijnt wekelijks en levert een onafhankelijke en kritische
>bijdrage aan het debat in en buiten de PvdA.
>Onderstroom verschijnt onder redactie van Rogier Licher en Klaas
>Gravesteijn
>en is gemaakt met medewerking van: Gaby Post en David van Ede
>
>Onderstroom is ook te lezen via www.pvda.nl
>
>e-mail: redactie.onderstroom at pvda.nl
>telefoon: 020 551 22 20
>
>

______________________________________________________
Get Your Private, Free Email at http://www.hotmail.com
-------------- next part --------------
A non-text attachment was scrubbed...
Name: OS4.rtf
Type: application/msword
Size: 32252 bytes
Desc: not available
URL: <http://www.tuxtown.net/pipermail/d66/attachments/20000319/e8f23967/attachment.doc>