Vijf goede redenen om de Provinciale Staten af te schaffen

[Andor Admiraal]

At 11:24 11-3-99 +0100, you wrote:
>Ik vind, dat je niet reageert op wat Daniël zegt.

Ik reageer er wel op, ik ben het er alleen niet mee eens ;-) Daniel stelt
dat voor de staatkundige zuiverheid de Eerste Kamer niet tegelijk met de
Staten moet worden gekozen. Vind ik prima, maar de alternatieven van Daniel
(indirect door de Tweede Kamer laten kiezen e.d.) zijn onmogelijk. Zolang
we met deze constructie zitten opgescheept (zolang de eerste kamer bestaat)
zijn het de facto de provinciale staten die indirect worden gekozen.
Wanneer de PS daadwerkelijk zichzelf zouden verkopen en de landelijke
politiek zich niet met de verkiezingen bemoeit, komt de toch al fragiele
democratische legetimatie van de Eerste Kamer onder druk te staan, wat
staatsrechtelijk net zo onzuiver is maar politiek aanzienlijk minder gewenst.

Leuk of niet, het is een realiteit dat de burger geen idee heeft van de
provinciale politiek en ik zie dat ook niet gebeuren. Hoeveel mensen op
deze discussielijst (toch niet de minst politiek geinteresseerden) weten
eigenlijk welke partijen deel uitmaken van hun provinciebestuur? Hoe moet
iemand die dat al niet weet, de partijen dan op hun even onzichtbare beleid
afrekenen? De PS verkiezingen landelijk maken lijkt mij het beste uit de
slechte alternatieven. Zolang er in de provincie niets spannends gebeurt
lost het niets op de zwarte piet naar de landelijke politiek te spelen.

>Jij reageert niet hierop, maar slechts op een suggestie van Daniël ten
>aanzien van consequenties voor de EK. Daardoor mis je voor mij de kern.
>Je haalt Alphons Dölle aan, die stelt, dat (hier komt het op neer) het
>provinciaal bestuur meer een *bestuurlijk* bestuur is dan een *politiek*
>bestuur.
>Ik zie in wat Dölle stelt, een standpunt dat overeenkomt met dat van
>Hanekuyk.

Ik ben het dan ook erg oneens met Dolle. Als Dolle en anderen werkelijk
vinden dat het provinciale bestuur niet politiek is, wat voor reden kan
iemand dan hebben om te gaan stemmen? Bestuur zonder politiek is ambtenarij
en derhalve niet interessant voor de kiezer. Politiek moet geen
technocratie zijn, dat moeten we gewoon aan ambtenaren overlaten.

We kunnen ook nog nadenken over andere alternatieven. Een bestuurlijk
orgaan heeft bestuurders nodig, geen politieke partijen. Als we nou de
Commisaris van de Koningin zouden kiezen die vervolgens een
provinciebestuur samenstelt? Dat zou recht doen aan het bestuurlijke
karakter van de provincie. De status quo - en dus verder dalende
opkomstcijfers - lijkt mij in ieder geval niet lang meer houdbaar. Van de
voorstanders van de provincie hoor ik geen oplossingen.

>Doordat de politieke partijen de landelijke politici (met hun
>eigen landelijke items), zo'n grote rol laten spelen in de campagnes, wordt
>het zicht op het provinciaal bestuur verduisterd.

Nee, er is uberhaupt geen zich op provinciaal bestuur, dat wordt dus ook
niet verduisterd. Denk je werkelijk dat er allerlei interessante
provinciale thema's naar boven zouden komen wanneer er maar geen landelijk
politiek nieuws is gedurende de Statenvekiezingen? Noem me cynisch, maar ik
geloof het niet. Bovendien, als er werkelijk interessante politieke thema's
zijn in de provincie dan komen die ook wel boven wanneer de landelijk
politici tijdens de campagnes doorgaan met hun werk. Daarbovenop komt de
constatering dat er nauwelijks provinciale media met een groot bereik zijn.
De lokale media kunnen zich wat mij betreft ook het beste bezig houden met
lokale politiek. Nederland is gewoon de klein voor de provincie.

>Het provinciaal bestuur mag dan (even kort door de bocht) vooral over
>planologie (streekplannen, waterkwanteitsbeheersplannen &c.) gaan en over
>de kaders van allerlei beleidsvelden (welzijnsplannen, &c. maar ook
>regionale ontwikkelingsinstituten), dat maakt het allemaal niet
>onbelangrijk. Ik zie daarin dan ook geen verlies van legitimatie en dus
geen grond voor
>opheffen.

Dat ben ik met je eens, daarin zie ik ook geen gebrek aan legitimatie. De
PS zijn niet onbelangrijk, ze zijn alleen niet politiek. Het bestuur van
het electriciteitsbedrijf is ook verre van onbelangrijk, maar toch voel ik
geen behoefte om het bestuur daarvan iedere vier jaar democratisch te
legitimeren.

>Ik krijg jeuk van gedeconcentreerde rijksdiensten: versterking vierde macht
>/ *Parkinson's Law*: ze zullen steeds meer taken naar zich toe trekken en
>worden daardoor steeds groter en gaan dus steeds meer geld kosten /
>gelegenheid tot het maken van afwegingen die meer met carrière en
>persoonlijk welbevinden te maken hebben dan met het algemeen belang (zie de
>Bijlmer-enquête en de RLD en andere ambtenaren; ook Borghouts ?) / staan
>buiten de democratische controle.

Ik krijg juist een lekker gevoel van gedeconcentreerde rijksdiensten ;-) 

Als je (al dan niet terecht) zo vernietigend over de kwaliteit en de inzet
van de Nederlandse ambtenaren denkt, ondergraaft dat je eigen stelling.
Immers, de provinciale staten bestaan voor het overgrote deel uit
ambtenaren. Dat is ook niet zo vreemd, want gezien het weinig politieke
karakter van de Provinciale Staten is het bijna een amtelijke instelling.
Ik geloof absoluut niet in een groot kwaliteitsverschil tussen ambtenaren
en Statenleden.

>Ik krijg jeuk van de centralisatie door het weer terugschuiven van taken
>naar het rijk (afgezien van consequenties voor de begroting: veel taken
>gingen uit bezuinigingsoverwegingen van rijk naar provincie).

Dit wordt ruimschoots gecompenseerd door verdere decentralisatie naar de
gemeenten aan de andere kant.

>Tenslotte, wie zit de ad-hocoverleggen van de gemeenten voor? Het rijk
>lijkt me niet goed: er moeten regionale afwegingen gemaakt worden - dus de
>Tweede Kamer als controleorgaan voor wat daarbij gebeurt, lijkt me niet
>geschikt.

Wat dacht je ervan als de gemeenten dit onderling regelen? Dit versterkt
meteen de taak van de gemeenteraad wat weer zeer welkom is om de burger bij
het lokale bestuur te betrekken. Decentralisatie dus, daar ben ik helemaal
niet zo bang voor.

De grote vraag voor de voorstanders van de provincie blijft echter: waarom
moet ik gaan stemmen als er (afgezien van de samenstelling van de eerste
kamer) geen majeure politieke keuzes gemaakt hoeven te worden? Me dunkt dat
het bestaansrecht van deze democratische laag van deze vraag afhangt.

Groet, groet,
Andor.