[D66] Kritiek Raad van State op Pandemiewet (Wuhan Coronavirus 2019-nCoV #940)

[Dr. Marc-Alexander Fluks]

Bron:   Algemeen Dagblad
Datum:  29 augustus 2022
Auteur: Niels Klaassen
URL:    
https://www.ad.nl/politiek/kritiek-op-kleine-gereedschapskist-coronawet-waarom-geen-coronapas-avondklok-of-schoolsluiting-als-optie~af7db489/


Kritiek op kleine gereedschapskist coronawet: waarom geen
coronapas, avondklok of schoolsluiting als optie?
---------------------------------------------------------

De nieuwe coronawet biedt waarschijnlijk onvoldoende instrumenten om een 
pandemie aan te pakken. Er ontbreken diverse bevoegdheden -zoals de 
schoolsluiting, de avondklok en het coronatoegangsbewijs- waardoor bij 
een ernstige pandemie alsnog aanvullende crisisregels nodig zijn.

Dat oordeelt de Raad van State maandagochtend in zijn advies over de 
conceptwet van minister van Volksgezondheid Ernst Kuipers (D66). In de 
aangepaste pandemiewet staan restricties zoals afstand houden, beperking 
van evenementen en sluiting van locaties, en regels rond mondkapjes en 
quarantaine. De maatregelen gaan niet automatisch in, maar de nieuwe Wet 
publieke gezondheid (wpg) biedt wel de juridische basis om deze snel in 
te voeren.

De Raad van State noemt Kuipers' voorstel 'nog niet voltooid': 'Er 
ontbreken bepaalde bevoegdheden die in geval van een zeer ernstige 
pandemie noodzakelijk kunnen zijn, zoals de bevoegdheid tot sluiting van 
scholen'. Daardoor is het de vraag 'of de instrumenten in de 
gereedschapskist toereikend zijn als zich een ernstige pandemie 
voordoet'. Ook het coronatoegangsbewijs ontbreekt in deze 'juridische 
gereedschapskist', net als de avondklok. Deze ingrijpende maatregelen 
liggen politiek uiterst gevoelig.


Coronapas

De kabinetsadviseurs zien juist nut van de wettelijke optie voor een 
coronapas, zo blijkt: 'In bepaalde omstandigheden kan het eraan 
bijdragen om te voorkomen dat, ook uit grondrechtelijk oogpunt, veel 
verstrekkender maatregelen - zoals een complete lockdown of het geheel 
sluiten van bepaalde sectoren - moeten worden genomen die economie en 
samenleving vergaand kunnen ontwrichten'. De Raad vindt het echter wel 
verdedigbaar om in dit stadium met een kleinere gereedschapskist te 
werken. Zeker omdat in dezelfde wet nog een 'onmisbare vangnetregeling' 
staat: een bepaling die regelt dat in geval van acute nood de minister 
ook 'andere collectieve maatregelen kan nemen'.

De nieuwe wet moet de oude juridische noodverbanden vervangen, maar de 
totstandkoming werd een haastklus toen het parlement de tijdelijke wet 
in mei wegstemde.


Kritiek

De Eerste Kamer trapte bij de vijfde verlenging op de rem, waarna 
minister Kuipers zonder juridische basis achterbleef. De nieuwe wpg moet 
dat gat vullen, maar op het wetsconcept kwam stevige kritiek, van onder 
anderen werkgevers, de Vereniging Nederlandse Gemeenten en burgemeesters 
en Veiligheidsregio's.

De verantwoordelijkheden en bevoegdheden van burgemeesters en 
Veiligheidsregio's zouden niet genoeg onderbouwd en bediscussieerd zijn, 
de Eerste Kamer wenst daarnaast zeggenschap over iedere afzonderlijke 
coronamaatregel. Kuipers beloofde de critici dat hij na het Raad van 
State-advies eventueel nog met wijzigingen komt.

Mocht het coronavirus in de tussentijd plotseling enorm opleven, dan 
moet het kabinet weer werken met noodverordeningen zoals bij de eerste 
uitbraak van het virus in maart 2020.


Geen coronatoegangsbewijs in de wet

In de nieuwe wet ontbreekt het coronatoegangsbewijs, vooral vanwege 
eerdere politieke tegenstand.
Het 3G-coronatoegangsbewijs gold in Nederland vanaf eind september 2021 
tot eind februari van dit jaar. Op vertoon van een QR-code - na 
genezing, vaccinatie of negatieve test - waren horeca, sportwedstrijden 
en evenementen toegankelijk.

--------
(c) 2022 DPG Media B.V.