'Ambtenaren manipuleerden aanbesteding GOUD'

[Henk Elegeert]

REPLY TO: D66 at nic.surfnet.nl

http://webwereld.nl/nieuws/55517/-ambtenaren-manipuleerden-aanbesteding-goud-.html

"
'Ambtenaren manipuleerden aanbesteding GOUD'

 Gepubliceerd: Donderdag 19 februari 2009
Auteur: Brenno de Winter

Het Ministerie van Financiën heeft de aanbesteding van Rijksdesktops
bewust opgeknipt zodat alleen de Microsoft-oplossing nog een kans had.

Dat stelt Stichting NLNet, die zich baseert op verkregen interne
documenten van het departement. Inzet van de discussie is de omstreden
aanbesteding GOUD (Gezamenlijke Ontwikkeling Uniforme rijksDesktop)
(http://webwereld.nl/article/view/id/49636), waarbij tussen de 3.000
en 21.000 desktops van Microsoft-software worden voorzien. De
discussie of andere leveranciers een eerlijke kans kregen en het
actieplan rond open standaarden en open source niet in het
verdomhoekje zou komen, leidden tot meerdere kamerdebatten.

Ongewenste uitkomst

Stichting NLnet deed een beroep op de Wet Openbaarheid van bestuur en
kreeg -uiteindelijk na een bezwaarprocedure - een aantal documenten
(http://www.bigwobber.nl/2009/02/10/goud-stukken/) in handen. Tussen
de stukken zaten flarden van een document van de stuurgroep voor het
project dat op 23 oktober 2007 werd geschreven. Daarin wordt het
krijgen van ongewenste producten als risico bestempeld. "Op basis van
functionele specificaties kunnen andere producten worden aangeboden
dan voorzien, hetgeen veel extra werk in transitie- en
implementatiefase zal betekenen", schrijft de opsteller.

Aanbesteding opknippen

Al wordt het risico laag ingeschat, toch ziet men de impact van
verkeerde producten als een hoog risico. Daarom wordt er toch
voorgesteld maatregelen te nemen: "Extra expertise inhuren om
aanbestedingstraject goed te laten verlopen. Opdelen "project in
meerdere fasen. Beslismoment inbouwen voor vervolg van project aan het
eind van het aanbestedingstraject. Mogelijkheden om project aan te
passen, afhankelijk van de uitkomst van de aanbesteding."

Voor Michiel Leenaars, directeur strategie van NLnet, is het helder
dat hierdoor alleen leveranciers met een Microsoft-oplossing een kans
hebben gehad. "Alle andere spelers staan op achterstand", constateert
Leenaars dan ook.

Alleen functioneel

Volgens het Ministerie van Binnenlandse Zaken, dat de uitvoering van
het project heeft overgenomen van het Ministerie van Financiën, is er
helemaal niet de voorkeur gegeven aan een Microsoft-oplossing. Volgens
persvoorlichter Vincent van Steen heeft men wel degelijk open gestaan
voor een open-sourceoplossing of een mengvorm tussen gesloten en open
software. Een aanbesteding moet op functionaliteit worden gedaan en
daarbij is het mogelijk dat er een compleet ander concept zou worden
aangeboden. Daarbij denkt hij bijvoorbeeld aan Software-as-a-Service
of een vorm van hosting.

Dat was duidelijk niet de bedoeling voor een werkplek en het risico
daarop werd als klein ingeschat. "Om ervoor te zorgen dat we niet
(bijvoorbeeld door een slordige specificatie) met deze ongewenste
situatie geconfronteerd zouden worden hebben wij de weergegeven
maatregelen voorgesteld", schrijft van Steen in een reactie tegenover
Webwereld.

Kamervragen

"Dit is een merkwaardige zinsnede die veel vragen oplevert. Ik ga de
minister om opheldering vragen", zegt SP-kamerlid Arda Gerkens.
"Wanneer je aanbestedingen op die manier kunt aanpassen dan lijkt me
dat juridisch onhoudbaar. Ook daar wil ik antwoord op."

Volgens Leenaars zijn de kamervragen een mooie aanleiding om het
spreekverbod van leveranciers op te heffen en te horen wat hun visie
is. In het Wob-verzoek werd ook communicatie opgevraagd. Ondanks het
feit dat een leverancier geen bezwaar tegen vertrekking had, besloot
het Ministerie van Financiën die documenten niet openbaar te maken.
IBM

Een van de spelers die zich gedurende de procedure terugtrok is IBM.
Het bedrijf geeft aan dat de technische specificaties daarvan de
aanleiding waren. Volgens een voorlichter maakten die een goede
aanbieding met een op open standaarden gebaseerde oplossing voor het
bedrijf onmogelijk.

De GOUD-desktopaanbesteding is een politiek gevoelig dossier geworden,
omdat zowel Minister Bos als staatssecretaris Heemskerk een jaar
geleden hun politieke lot aan dit IT-project hebben verbonden.
Destijds beloofden de bewindslieden tijdens een debat op vragen van de
SP en de VVD "hun kop op het politieke hakblok"
(http://webwereld.nl/nieuws/49889/bos-en-heemskerk-riskeren-functie-voor-overheidsdesktop.html)
te leggen.

"

Zucht ... Een parlementair onderzoek dan maar?

Leven we uberhaupt nog in een democratie?

Henk Elegeert

**********
Dit bericht is verzonden via de informele D66 discussielijst (D66 at nic.surfnet.nl).
Aanmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld alleen: SUBSCRIBE D66 uwvoornaam uwachternaam
Afmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld alleen: SIGNOFF D66
Het on-line archief is te vinden op: http://listserv.surfnet.nl/archives/d66.html
**********