FYI: Europe's financial perspectives in perspective

[Henk Elegeert]

REPLY TO: D66 at nic.surfnet.nl

http://www.cpb.nl/nl/pub/document/101/

"
CPB Document 101
Europe's financial perspectives in perspective
ISBN 90-5833-241-1

November 2005

George Gelauff, Herman Stolwijk, Paul Veenendaal

De discussie over de begroting van de Europese Unie verloopt niet zonder
slag of stoot. Veel lidstaten kijken met argusogen naar hun netto
betalingspositie: betalen ze niet te veel aan de EU, vergeleken met wat
ze uit de EU terugkrijgen? Vanuit economisch perspectief is het
subsidiariteitscriterium echter veel belangrijker: moeten de uitgaven
wel op EU-niveau plaats vinden? Vanuit die invalshoek dient zich een
aantal fundamentele hervormingen aan bij het Europese landbouwbeleid en
het cohesiebeleid (de steun aan achterblijvende regio's). Deze
hervormingsopties kunnen de EU-begroting ruwweg halveren. Toevallig
brengen ze ook de netto betalingsposities van de lidstaten dichter bij
elkaar.

Steekwoorden: EU-begroting, economische integratie, subsidiariteit,
gemeenschappelijk landbouwbeleid, structuurbeleid, tariefdruk


http://www.cpb.nl/nl/pub/document/101/doc101_summary.pdf
Uitgebreide Nederlandstalige samenvatting

Persbericht
http://www.cpb.nl/nl/news/2005_45.html

(
Gezonde Europese begroting vraagt om hervormingen
De discussie over de begroting van de Europese Unie verloopt niet zonder
slag of stoot. Veel lidstaten kijken met argusogen naar hun netto
betalingspositie: betalen ze niet te veel aan de EU, vergeleken met wat
ze uit de EU terugkrijgen? Vanuit economisch perspectief is een
discussie over een strikte toepassing van het subsidiariteitscriterium
echter veel belangrijker: moeten de uitgaven wel op EU-niveau plaats
vinden? Vanuit die invalshoek dient zich een aantal mogelijke
fundamentele hervormingen aan bij het Europese landbouwbeleid en het
cohesiebeleid (de steun aan achterblijvende regio's). Deze
hervormingsopties kunnen de EU-begroting ruwweg halveren. Bovendien
brengen ze ook nog eens de netto betalingsposities van de lidstaten
dichter bij elkaar.

CP Dat concluderen de onderzoekers George Gelauff, Herman Stolwijk en
Paul Veenendaal in het vandaag verschenen CPB Document Europe's
financial perspectives in perspective. Dit document is een actualisering
en Engelse vertaling van hoofdstuk 6 uit de Macro Economische Verkenning
2006 over het zelfde onderwerp.

Europese samenwerking: lage kosten, hoog profijt
Tegen relatief lage kosten profiteren ingezetenen van de Unie van
Europese samenwerking. Studies laten zien dat door toename van de
intra-Europese handel de gemiddelde ingezetene van de Unie 10% meer
verdient dan zonder Europese integratie het geval zou zijn geweest.
Bovendien voorkomt Europese coördinatie verspilling van geld door
overlap van beleidsinspanningen of ongewenste interacties tussen
nationale overheden (bijvoorbeeld overmatige concurrentie tussen
overheden om bedrijven aan hun land te binden). De Europese begroting
omvat ongeveer 1% van het bruto nationaal inkomen van de lidstaten. De
kosten voor de uitvoering van EU-beleid bestaan vooral uit de uitgaven
voor het landbouwbeleid en het cohesiebeleid. De uitgaven voor de
Europese instellingen, zoals de Europese Commissie en het Parlement,
bedragen slechts 0,05% van het nationaal inkomen van de lidstaten, ofwel
5% van de Europese begroting.

Alleen Europees beleid als het niet nationaal kan
Toch kunnen de kosten van Europese samenwerking verder omlaag door
strakker de hand te houden aan het subsidiariteitsprincipe. Vanuit
economisch perspectief gaat het erom de uitgaven van de Unie te richten
op het gemeenschappelijke Europese belang en op effectieve herverdeling
van rijke naar arme lidstaten. Dat speelt vooral bij het landbouwbeleid
en het cohesiebeleid. Toepassing van het subsidiariteitsprincipe zou
voor beide een fundamentele hervorming betekenen.

Een ruwe berekening leert dat zo een hervorming van het landbouwbeleid
en het cohesiebeleid de Europese begroting ongeveer zou kunnen halveren.
Tevens zou er geen reden meer zijn om vast te houden aan de compensatie
van het Verenigd Koninkrijk, die betaald wordt door alle lidstaten
gezamenlijk. Een neveneffect van de hervormingen is dat de netto
betalingsposities van de lidstaten dichter bij elkaar komen.

Minder geld naar Europees landbouwbeleid
Bij het landbouwbeleid is er in veel geringere mate sprake van
gemeenschappelijk Europees belang dan voorheen. Het landbouwbeleid is de
afgelopen twintig jaar drastisch veranderd, waarbij de nadruk is
verschoven van garantieprijzen naar directe betalingen. Deze toeslagen,
die momenteel hoofdzakelijk gekoppeld zijn aan aantallen hectares en de
historische productie van een bedrijf, zijn op termijn economisch
slechts te rechtvaardigen indien er maatschappelijk gewaardeerde 'groene
diensten' tegenover staan, zoals landschapsbeheer of investeringen in de
leefbaarheid van het platteland. De voordelen van deze diensten liggen
echter vooral op regionaal of nationaal niveau, waardoor financiering
door de lidstaten in plaats van de Unie (financiële renationalisatie)
van een substantieel deel van het landbouwbudget in de rede ligt.

Steun aan regio's in rijke lidstaten overbodig en niet effectief
Door het cohesiebeleid alleen ten goede te laten komen aan arme
lidstaten en niet meer aan regio's in rijke lidstaten, valt de
effectiviteit van herverdeling binnen Europa te vergroten. Nu profiteren
ook regio's in rijke lidstaten van de steun die de EU geeft. Rijke
lidstaten beschikken echter over voldoende middelen om hun minder
ontwikkelde regio's te steunen. Bovendien is het aannemelijk dat
nationale regeringen over betere informatie beschikken om de steun
effectief te besteden. Daarom kan het cohesiebeleid beter direct ten
gunste komen aan de regeringen van de armste lidstaten, die vervolgens
zelf bepalen aan welke projecten zij het geld willen besteden.

CPB Document 101, 'Europe's financial perspectives in perspective', ISBN
90-5833-241-1, is te bestellen bij:
)


Download het gehele document als PDF-bestand (237 Kbytes)
http://www.cpb.nl/nl/pub/document/101/doc101.pdf
"

Ook Bliar heeft het over veranderingen en hier in den lande horen we
maar niets. Nou ja, behalve Bot dan, die weet al waarom de Nederlandse
burger niets zag in een EU grondwet.

Henk Elegeert

**********
Dit bericht is verzonden via de informele D66 discussielijst (D66 at nic.surfnet.nl).
Aanmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld alleen: SUBSCRIBE D66 uwvoornaam uwachternaam
Afmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld alleen: SIGNOFF D66
Het on-line archief is te vinden op: http://listserv.surfnet.nl/archives/d66.html
**********