Raad van State achter EU-referendum

[Herman Beun]

REPLY TO: D66 at nic.surfnet.nl

Tjerk Jouwstra schreef:

> Blijft alleen de vraag, wat er nu gebeurt, indien een
> adequate meerderheid van Nederland tegen de nieuwe
> europese constitutie stemt. Blijft in Nederland dan het
> ouwe verdrag van kracht, of splitsen we ons af en krijgt
> Marc zijn gulden weer terug? Of ontstaat er een
> patstelling met veel pappen en nathouden, want het
> nieuwe verdrag zal toch met unanimiteit moeten worden
> aangenomen.

Het is in elk geval zo dat Nederland niet het enige land zou zijn dat
een referendum houdt: er zijn al zes landen die met zekerheid een
referendum houden (Frankrijk, Spanje, Portugal, Ierland, Denemarken en
Luxemburg), plus nog zeven andere die het zeer waarschijnlijk zullen
doen. Met Nederland erbij zouden dat er totaal 15 van de 25 zijn, en het
tellen is nog niet gestopt...

Dus wat Nederland ook doet en hoe Nederland ook stemt, dat er "iets"
gebeurt is sowieso al helemaal niet onwaarschijnlijk. De opstellers van
de Grondwet hielden daar ook al rekening mee, omdat in de afsluitende
bepalingen lang de volgende tekst stond:

"Art IV-7.3. If, two years after the signature of the Treaty
establishing the Constitution, four fifths of the Member States have
ratified it and one or more Member States have encountered difficulties
in proceeding with ratification, the matter shall be referred to the
European Council."

Interessant genoeg is die bepaling op het allerlaatste moment echter
verdwenen. Waarschijnlijk wilden ze geen slapende honden wakker maken...

Toch doet dat niets aan de feiten af: als de Grondwet niet door iedere
lidstaat geratificeerd wordt, blijft formeel het huidige verdrag van
kracht - d.w.z. dat van Nice. Dat betekent dat Marc zijn gulden in elk
geval niet terug krijgt, en dat ook de uitbreiding met de tien nieuwe
lidstaten gewoon doorgaat. Wel blijven we dan opgescheept zitten met een
veel slechtere democratische controle (zowel wat de macht van het
Europees Parlement betreft, als wat de macht van nationale parlementen
en de transparantie van besluitvorming betreft). Ook landbouw blijft dan
een zaak voor de regeringen in de Raad, buiten zicht of zeggenschap van
parlementen. Ook komen de stemverhoudingen in de Raad dan zo te liggen
dat het voor iedereen makkelijker wordt om de rest te chanteren, omdat
er dan veel meer combinaties van landen mogelijk zijn waarmee besluiten
geblokkeerd kunnen worden.

Ik denk om die reden dat dan toch ongeveer zal gebeuren wat in het
oorspronklijke artikel IV-7.3 stond: Eerst zal in de landen die niet
raticiferen een tweede of misschien wel een derde referendum worden
gehouden, zoals in Ierland. Levert dat geen resultaat op, dan zullen de
regeringsleiders bij elkaar komen om een mooie Verklaring af te leggen
waarin de recalcitrante landen wat beloften worden gedaan (het Deense
recept). Helpt ook dat niet, dan zullen de regerinsleiders opnieuw bij
elkaar gaan zitten om hier en daar wat aan de tekst te veranderen, in de
hoop dat hij dan wel acceptabel is voor hun bevolking. Interessant in
dit verband is trouwens dat Bolkestein zich al heeft laten ontvallen dat
het wel opvallend is dat naar die landen die kunnen zeggen dat ze nog
een nationaal referendum moeten houden, in de onderhandelingen beter
geluisterd wordt...

Een en ander hangt natuurlijk nog af van hoe veel landen niet meteen
ratificeren: Is het er maar eentje of twee, dan zal de hele lijst
hierboven wel worden doorlopen. Zijn het er veel, dan zal men wel meteen
naar de laatste fase gaan (i.e. heronderhandeling op onderdelen).

-------------------------------------------------------------
Herman Beun                       http://www.hermanbeun.info/
Herman.Beun at tiscali.be                    Brussel, Vlaanderen
-------------------------------------------------------------
*representative democracy is a contradiction in 4 year terms*
-------------------------------------------------------------

**********
Dit bericht is verzonden via de informele D66 discussielijst (D66 at nic.surfnet.nl).
Aanmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld alleen: SUBSCRIBE D66
Afmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld alleen: SIGNOFF D66
Het on-line archief is te vinden op: http://listserv.surfnet.nl/archives/d66.html
**********