gekozen burgemeester

Sat Oct 11 00:19:54 CEST 2003

REPLY TO: D66 at nic.surfnet.nl

Henk,

Wellicht zo:

Minister voor bestuurlijke vernieuwing domineert begrotingsdebat

De Graaf trekt aandacht naar zich toe

Niet de veiligheid op straat stond centraal bij de behandeling van de
begroting van Binnenlandse Zaken, maar modernisering van het openbaar
bestuur. Verantwoordelijk minister De Graaf kreeg zelfs van zijn critici lof
voor zijn voortvarendheid en visie.

Door onze redacteur René Moerland

Foto Roel Rozenburg

 Dossiers
 .  Rijksbegroting 2004

DEN HAAG, 10 OKT. De Tweede Kamer heeft een nieuwe eerste man op
Binnenlandse Zaken ontdekt. Niet minister Remkes (Binnenlandse Zaken, VVD),
maar zijn evenknie De Graaf (Bestuurlijke Vernieuwing en
Koninkrijksrelaties, D66) domineerde deze week het debat over de eerste
begroting op dit departement van het kabinet-Balkenende II.

De gekozen burgemeester, vermindering van bureaucratie en modernisering van
het bestuur: die thema's zogen de Kamerleden naar de interruptiemicrofoon -
gevolgd door het thema van de financiële nood van gemeenten.

Op dat laatste na zijn het alle onderwerpen van De Graaf, die gisteravond
lof van buiten de regeringscoalitie kreeg. Kamerlid Slob (ChristenUnie)
prees hem om zijn ,,intrinsieke overtuiging''. En SGP'er Van der Staaij
vergeleek, met gevoel voor de geschiedenis van D66, de ,,voortvarende''
voorstellen van De Graaf met de keuze in 1994 van partijgodfather Van
Mierlo, vice-premier in Paars I. Die wilde toen de post Binnenlandse Zaken
per se níet hebben, omdat andere partijen dan ,,achterover zouden leunen''
om te zien hoe de D66-minister zich zou redden met de 'kroonjuwelen'.

De Graaf mocht in die lof wel een poging tot doodknuffelen vrezen - de
kleinchristelijken behoren immers tot de grootste critici van zijn
vernieuwingsplannen. Bovendien golden voor het minder opvallende optreden
van Remkes, die wel door LPF'er Eerdmans werd geprezen om zijn ,,visionaire
perspectief'', verzachtende omstandigheden. Zo heeft de Kamer over
veiligheid, belangrijk deel van Remkes' portefeuille en vorig jaar hét
topthema, inmiddels een actieplan van hem en minister van Justitie Donner
aangenomen. De politie, die voor ingrijpende vernieuwingen als de invoering
van prestatiecontracten en aanpassing van de organisatiestructuur staat, is
over een paar weken onderwerp van een reeds geplande aparte
Kamerbijeenkomst. En de vertrouwde wens van een Kamermeerderheid om op de
begroting geld vrij te maken voor extra agenten, was enige weken geleden al
bij de algemene politieke beschouwingen door VVD-fractieleider Van Aartsen
verzilverd.

Maar geheel bepaald door de omstandigheden was het ook weer niet, de grote
aandacht van de Kamer voor veranderingen in bestuur en politiek. Vrijwel
alle partijen bleken er gisteren na twee turbulente verkiezingsjaren niet
gerust op dat de kloof tussen overheid en burger is gedicht. Dat bleek soms
in vinnige woordenwisselingen. Kamerlid Eerdmans, als LPF'er product van de
turbulentie, noemde tot ergernis van Remkes de huidige benoemingsprocedure
van burgemeesters ,,koehandel'' en ,,vriendjespolitiek''. Een onzorgvuldige
woordkeus, die het beeld oproept dat ,,het allemaal niet deugt'', aldus
Remkes. De minister kreeg op zijn beurt een reprimande van Kamerlid Algra
(CDA), toen hij zich tegen de ,,hufterige samenleving'' keerde.
Onzorgvuldige woordkeus, vond ex-politieman Algra: wie een agent een hufter
noemt, krijgt een bekeuring. Omgekeerd moeten politici volgens hem het goede
voorbeeld geven.

Uit zorg om het aanzien van de politiek werden verder de geplande hogere
subsidies voor politieke partijen ijlings beperkt. Zij staken volgens de
Kamer schril af tegen de forse kortingen op subsidies voor andere
organisaties. Plannen om de burger meer invloed te geven, vonden meer steun
dan voorheen. D66, LPF, PvdA, SP, GroenLinks, gecombineerd 73 zetels, kwamen
samen met moties voor het onderzoeken van de mogelijkheden tot directe
verkiezing van de commissaris van de koningin, van invoering van het
volksinitiatief en van het burgerinitiatief (agendarecht voor burgers in de
Kamer).

Minister van Bestuurlijke Vernieuwing De Graaf kreeg ruime steun, ook van de
PvdA en de LPF, voor zijn bedoelingen om het kiesstelsel te moderniseren en
de gekozen burgemeester in te voeren. Maar de partijen willen wel
verschillende richtingen op met deze hervormingen. Zo opperde de VVD,
evenals GroenLinks, alternatieven voor de districtsvertegenwoordiging bij
Kamerverkiezingen, die CDA en D66 beogen. LPF en D66 drongen aan op de
gekozen minister-president. Minister De Graaf hield zich over deze
onderwerpen inhoudelijk op de vlakte - het kabinet werkt nog aan een
voorstel op hoofdlijnen.

Zo'n voorstel ligt er wel over de gekozen burgemeester, en dat leidde
gisteren tot flink wat aftasten van de onderlinge posities. Zo steggelen de
regeringspartijen over de vraag of de gemeenteraad straks het belangrijkst
moet zijn (CDA en D66) of de burgemeester (VVD).

De PvdA prikkelde De Graaf. De PvdA is (sinds kort) voorstander van de
direct gekozen burgemeester, maar dreigt de daarvoor benodigde
grondwetswijziging, die zij in eerste lezing steunde, alsnog te blokkeren,
uit onvrede over De Graafs voorstel. Daardoor riskeert de PvdA volgens de
minister uitstel met ,,ten minste een decennium'' van een plan dat zij zelf
eigenlijk steunt. Een afgestemde grondwetswijziging kan staatsrechtelijk
namelijk niet in dezelfde zittingsperiode van de Kamer opnieuw worden
ingediend.

De meeste kritiek kregen de bewindslieden op de bezuinigingen die de
gemeenten treffen, onder meer door kortingen op het gemeentefonds en het
afschaffen van het gebruikersdeel van de onroerendzaakbelasting (OZB).
Remkes en De Graaf betoogden dat het kabinet ondanks die maatregelen wel
meer autonomie aan gemeenten geeft - zoals, in de nieuwste Haagse modetaal,
meer ,,doorzettingsmacht'' om maatregelen te nemen op uiteenlopende gebieden
als huisvesting, aanpak van illegalen en het uitdelen van bestuurlijke
boetes.

Maar CDA, PvdA, ChristenUnie, SP en GroenLinks hebben daar weinig vertrouwen
in. Zij menen dat gemeenten van deze autonomie door geldnood geen gebruik
zullen kunnen maken. Remkes daarentegen verweet de Vereniging van
Nederlandse Gemeenten ,,chantage'' omdat deze geen bestuurlijk akkoord wil
sluiten als de OZB niet in stand blijft. De gemeenten hebben ,,nog wel wat
vet op de botten'', meent hij, na jaren in een ,,ruime jas''. De coalitie
steunde dan ook geen voorstellen om de gemeenten meer geld te geven.

10 oktober 2003

----- Original Message -----
From: "Henk Elegeert" <hmje at home.nl>
To: "Tjerk Jouwstra" <tjouwstra at wxs.nl>
Sent: Friday, October 10, 2003 11:06 PM
Subject: Re: gekozen burgemeester

>
> Hallo Tjerk,
>
> Heb je de tekst voorhanden?
>
> Groeten,
> Henk
>
>
> Tjerk Jouwstra wrote:
>
> > REPLY TO: D66 at nic.surfnet.nl
> >
> > Beste lijsters,
> >
> > Even een ander geluid, over Thom, in de NRC van vanavond: ik zend de
link
> > mee, maar durf niet te zeggen, of deze verspreidingswijze zo werkt. Ik
ben
> > abbonnee en kan zo'n stuk emailen, bijvoorbeeld naar mij zelf. Ik weet
niet,
> > of ik het dan ook kan doorsturen naar de lijst, zodat jullie allemaal de
> > positieve kritiek over Tho kunnen lezen. Ik probeer het gewoon.
> >
> >
> >
> >>Via de website van NRC Handelsblad  (http://www.nrc.nl) heeft Tjerk
> >
> > Jouwstra je het volgende artikel toegestuurd. Dit verhaal is op de
NRC-site
> > te lezen via http://www.nrc.nl/binnenland/artikel/1065763409666.html :
> >
> >>Verzonden door: Tjerk Jouwstra - mailto:tjouwstra at wxs.nl
> >
> >
> > Groet,
> >
> > Tjerk
> >
> >>================================================================
> >>Deze e-mail is door E-mail VirusScanner van Planet Internet
gecontroleerd
> >
> > op virussen.
> >
> >>Op http://www.planet.nl/evs staat een verwijzing naar de actuele lijst
> >
> > waar op wordt gecontroleerd.
> >
> >>
> >>
> >
> > **********
> > Dit bericht is verzonden via de informele D66 discussielijst
(D66 at nic.surfnet.nl).
> > Aanmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekst
veld alleen: SUBSCRIBE D66
> > Afmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het
tekstveld alleen: SIGNOFF D66
> > Het on-line archief is te vinden op:
http://listserv.surfnet.nl/archives/d66.html
> > **********
> >
>
> ================================================================
> Deze e-mail is door E-mail VirusScanner van Planet Internet gecontroleerd
op virussen.
> Op http://www.planet.nl/evs staat een verwijzing naar de actuele lijst
waar op wordt gecontroleerd.
>
>

**********
Dit bericht is verzonden via de informele D66 discussielijst (D66 at nic.surfnet.nl).
Aanmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld alleen: SUBSCRIBE D66
Afmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld alleen: SIGNOFF D66
Het on-line archief is te vinden op: http://listserv.surfnet.nl/archives/d66.html
**********