Nederland onderbezet in EU-Brussel (Uit: Ebate, RPF/GPV-jongeren)

Sun May 28 03:53:03 CEST 2000

REPLY TO: D66 at nic.surfnet.nl

Uit: Ebate, een gezamenlijke uitgave van RPF-jongeren en GPV-jongeren

Neerlands onderbezetting in Brussel
Geran Kaai

Premier Kok stelde in een interview dat binnen de Europese Commissie het
steeds dunner bezaaid raakt met Nederlandse (top)ambtenaren. Dit gegeven
baart het kabinet dan ook steeds meer zorgen. Een magere Nederlandse
bezetting van (top)posities binnen de Europese Commissie zorgt voor een
sterke informatieachterstand ten opzichte van de andere Lidstaten, een
reductie van beinvloedingsmomenten in het beleidsproces en een gebrek aan
kennis van de Europese bestuurlijke cultuur.
Carlo Trojan, van oorsprong een ambtenaar van Landbouw, Natuurbeheer en
Visserij wist als geen ander de weg door de formele en informele structuur
van de Europese instellingen. Hij was de naaste adviseur van vele Europese
regeringsleiders en de bestuurlijke motor van het ambtelijk apparaat. Dat
hij van Romano Prodi moest vertrekken, terecht of onterecht, is zeker een
klap en blunder voor de Nederlandse overheid.
Is het echt zo slecht gesteld met de Nederlandse (top)vertegenwoordiging
binnen de Europese Commissie? Het antwoord op deze vraag is helder en
duidelijk: Ja. De Nederlandse vertegenwoordiging binnen de Commissie is
ronduit mager. Voor de magere aanwezigheid zijn in mijn optiek drie oorzaken
aan te wijzen. Ten eerste is er een economische oorzaak van de
onderbezetting. Het gaat Nederland economisch voor de wind. Het Nederlandse
bedrijfsleven bloeit in bijna alle sectoren heeft en overheid zit ruim in
haar bestedingen. Nederland heeft een krappe arbeidsmarkt en de meeste
arbeidskrachten vinden binnen de landsgrenzen een baan. Daarnaast biedt het
Nederlandse bedrijfsleven de eigen werknemers volop mogelijkheden om voor
een bepaalde periode in het buitenland te gaan werken. Financieel gezien
gaan werknemers die in het buitenland werken er vaak wel op vooruit, maar de
kosten van het levenonderhoud zijn dan ook weer een stuk hoger. De
economische prikkel om een baan te zoeken buiten Nederland is daarom
zeergering.
Ten tweede heeft de ambtelijke onderbezetting in Brussel een sociale
oorzaak. Het ambtelijk apparaat van Brussel geniet binnen Nederland weinig
aanzien. De vooroordelen tegen deze Europese regeringslaag zijn aanzienlijk.
De Europese instellingen worden gezien als bureaucratische kolossen, waar
duizenden ambtenaren op kosten van de Europese burgers zich bezighouden met
een stroom aan regels. Slechts weinigen wagen de gok naar Brussel om eens
stage te lopen of zich aan de toelatingsconcours te onderwerpen. Ambtenaar
zijn in Brussel heeft in Nederland in tegenstelling tot landen zoals
bijvoorbeeld Frankrijk en Italië weinig status. Het slechte imago eist bij
de Nederlandse werving zijn tol. Brussel is slechts weggelegd voor een
kleine groep die de Europese integratie een warm hart toe dragen.
Ook is de Brusselse manier van werving en selectie een belangrijke oorzaak
voor het lage animo. De toelating voor de Europese instellingen is gebaseerd
op het Franse wervings- en selectiesysteem. Door middel van een
trechtermodel worden duizenden kandidaten in verschillende
concoursen(kennisrondes) geselecteerd voor een mogelijke plaats bij een
Europese instelling. De Nederlanders, in tegenstelling tot hun Europese
medeburgers, zijn helemaal niet gewend aan deze manier van selecteren. De
meeste Nederlandse burgers haken dan ook af bij het horen van deze
selectieprocedures.
De derde oorzaak is een politiek-bestuurlijke. De Europese Unie is een bonte
verzameling van allerlei bestuurlijke culturen. Verschillende opvattingen
over de rol van de overheid en haar ambtenaren doen zich binnen dit
bestuurlijk centrum voor. Met name de Zuidelijke (Franse en Italiaanse)
bestuurlijke cultuur is binnen de Europese instellingen dominant aanwezig.
Een Nederlandse burger kan maar moeilijk wennen aan deze Zuidelijke
bestuurlijke cultuur. De hiërarchische structuur, de sterk ontwikkelde
informaliteit en het belangrijke lobbywerk die deze cultuur kenmerken zijn
voor vele Nederlanders obstakels. Niet alleen de Nederlandse burger, maar
ook hun eigen overheid laat vaak steken vallen als het om deze kenmerken
gaat. In Den Haag anticipeert men te weinig op Brussel en leeft men nog in
de waan dat het Binnenhof de dienst uitmaakt. De openlijke verontwaardiging
van de minister van Buitenlandse Zaken, Jozias van Aartsen getuigde meer van
zwakte dan van kracht. Stille diplomatie van de Minister was een beter
middel geweest dan Prodi publiekelijk ter verantwoording te roepen. Met het
plotselinge ontslag van Carlo Trojan is weer eens te meer gebleken dat het
kabinet niet voldoende op de hoogte is van de Brusselse perikelen.
Daarbij komt dat de Nederlandse overheid veelbelovende ambtenaren liever
zelf houdt, in plaats van ze vooruit te schuiven als strategische pionnen
voor het Nederlandse belang. Het uit de weg gaan van de
cultureel-bestuurlijke problemen van de Europese Unie en het gebrek aan
interesse voor Brussel vanuit de Haagse politiek werpt zijn wrange
vruchtenaf.
De drie genoemde oorzaken hebben een versterkend effect op elkaar. Op die
manier mist Nederland in het Europese integratieproces steeds meer de boot
en loopt een achterstand op. Dat kan Nederland in de toekomst nog wel eens
flink opbreken. De Nederlandse overheid dient zich niet alleen gewaar te
worden van de Brusselse onderbezetting, maar ook naarstig te zoeken naar
mogelijke oplossingen. Terug naar Carlo Trojan. Premier Kok's
verontwaardiging over zijn vertrek was terecht. De omstreden Eurocraat was
oor en oog van het Nederlandse kabinet in het Brusselse circuit. Nu hij
gevallen is, treurt Nederland. Op wie kan het kabinet zich nu verlaten?

(Op persoonlijke titel geschreven door G.A. Kaai, lid van Utrechtse
Neudegroep van het CDA)

Ebate, Christelijk Politiek E-zine, jg. 1, nr. 8, 27 mei 2000
http://www.christenunie.nl

Vriendelijke groet,
Ramon Barends, Nijmegen

"Wat schieten we op met e-mail als we iemand moeten gaan bellen of hij of
zij de e-mail heeft gelezen?"  John Cleese

Check ook:
D66: http://www.d66.nl
Fraktie D66 Nijmegen: http://www.telebyte.nl/~d66
Afdeling D66 Nijmegen: http://www.gaypnt.demon.nl/d66
JD Nederland: http://welcome.to/jongedemocraten
De stand: http://www.politiekebarometer.nl
Clouseau: http://www.clouseau.be

=end=

________________________________________________________________________
Get Your Private, Free E-mail from MSN Hotmail at http://www.hotmail.com

**********
Dit bericht is verzonden via de informele D66 discussielijst (D66 at nic.surfnet.nl).
Aanmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld alleen: SUBSCRIBE D66
Afmelden: stuur een email naar LISTSERV at nic.surfnet.nl met in het tekstveld alleen: SIGNOFF D66
Het on-line archief is te vinden op: http://listserv.surfnet.nl/archives/d66.html
**********