Verdrag van Amsterdam: 1 mei

[Daniel.HANEKUYK at DG3.CEC.BE]

De ratificatie van het Verdrag van Amsterdam is rond! 
Het verdrag treedt per 1 mei a.s. in werking. 

Het buitenlandse beleid van de Unie zal slagvaardiger 
worden door 3 vernieuwingen.

A. Gemeenschappelijke strategie (GBVB)
==============================
De gemeenschappelijke strategie is een nieuw instrument 
in het kader van het gemeenschappelijk buitenlands en 
veiligheidsbeleid, dat wordt ingevoerd zodra het Verdrag 
van Amsterdam in werking treedt.

In het nieuwe artikel J.3 is bepaald dat de Europese Raad 
de beginselen en de algemene richtsnoeren voor het 
GBVB vaststelt en besluiten neemt over door de Unie uit 
te voeren gemeenschappelijke strategieën op de gebieden 
waarop de lidstatenaanzienlijke belangen gemeen 
hebben.

Concreet betekent dit dat in de gemeenschappelijke 
strategieën de doelstellingen en de duur ervan worden 
omschreven, alsmede de middelen die door de Unie en 
de lidstaten beschikbaar moeten worden gesteld. De 
Raad voert de gemeenschappelijke strategieën uit, met 
name door het aannemen van gemeenschappelijke 
optredens en gemeenschappelijke standpunten. De Raad 
kan de Europese Raad aanbevelingen doen voor 
gemeenschappelijke strategieën.

B. Constructieve onthouding (positieve onthouding)
=====================================
Met constructieve onthouding wordt bedoeld dat de Raad 
in het kader van het GBVB (Gemeenschappelijk 
Buitenlands en Veiligheidsbeleid) in de gelegenheid 
wordt gesteld besluiten met eenparigheid van stemmen te 
nemen, ofschoon één van de lidstaten zich van stemming 
heeft onthouden. 

Vanaf de inwerkingtreding van het Verdrag van 
Amsterdam zal deze mogelijkheid deel uitmaken van het 
Verdrag betreffende de Europese Unie. In het Verdrag 
van Amsterdam is bepaald dat, wanneer de onthouding 
vergezeld gaat van een formele verklaring, de betrokken 
lidstaat niet verplicht is het besluit toe te passen, maar 
wel aanvaardt dat het de Unie bindt. De betrokken 
lidstaat onthoudt zich van ieder optreden dat het optreden 
van de Unie krachtens dit besluit zou 
kunnen doorkruisen.

C. Eenheid voor beleidsplanning en vroegtijdige waarschuwing
===================================
De idee een eenheid voor beleidsplanning en vroegtijdige 
waarschuwing in het kader van het gemeenschappelijk 
buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB) op te richten 
gaat uit van het standpunt dat het GBVB alleen efficiënt 
kan zijn wanneer de externe evoluties op lange, 
middellange en korte termijn scherpzinniger en 
vroegtijdiger worden geanalyseerd. Met het oog 
hierop moeten de onder het GBVB vallende besluiten 
gebaseerd zijn op een betere analyse die de lidstaten van 
de Unie delen.

Door middel van een verklaring in de slotakte is de 
Intergouvernementele Conferentie overeengekomen om 
bij het secretariaat-generaal van de Raad, onder de 
verantwoordelijkheid van de secretaris-generaal, een 
eenheid voor beleidsplanning en vroegtijdige 
waarschuwing op te richten. Het personeel van de 
eenheid is afkomstig van het secretariaat-generaal van de 
Raad, de lidstaten, de Commissie en de West-Europese 
Unie (WEU).

================================
Zie voor definities betreffende de Europese Unie: 
http://www.europa.eu.int/scadplus/leg/nl/cig/g4000.htm
http://www.dds.nl/~ecbn/almdeel2abc/0index.htm

Lees alles over het Verdrag van Amsterdam:
http://europa.eu.int/abc/obj/amst/nl/index.htm

Geconsolideerde versie van de Europese Verdragen:
http://ue.eu.int/Amsterdam/nl/traiteco/nl1.htm
 
Daniel Hanekuyk